Инновационная модель развития МСП

                                             Инновационная модель                             (проект)

устойчивого развития малого и среднего предпринимательства (МСП)

в производственном секторе экономики России (далее новая модель)

Утверждена  к применению резолюцией Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде»

Территория пилотной реализации: Санкт-Петербург и другие субъекты РФ.

Образ и роль МСП в производственном секторе экономики

МСП в производственном секторе экономики России:

- акселератор инноваций и научно-практических разработок, занятости населения по способностям и создания новых рабочих мест, социального благополучия и качественной жизни;

-  удовлетворяет потребности науки в приборах и оборудовании, а также потребности государства, крупного бизнеса и населения, соответственно целям и задачам развития;

- основа местной промышленности, как гармонично организованной отрасли экономики;

- площадка для практико-ориентированной подготовки кадров, практики и стажировки выпускников организаций профессионального образования, а также площадка по переподготовке и повышению квалификации специалистов народного хозяйства страны;

- кадровый резерв для государственных структур, крупного бизнеса и профсоюзов;

- партнер органов власти в решениях актуальных задач на местном, региональном и федеральном уровне с вовлечением трудоспособного населения.

Исходная ситуация (выводы на основе мнений предпринимателей и работников МСП)

Современное МСП в России характеризуется высокими рисками и разобщенностью деятельности субъектов, особенно в сфере производства и агропромышленного комплекса, а также очень низкой социальной защищенностью работников и предпринимателей, недостаточностью и неэффективностью государственной поддержки, сложностью получения государственной поддержки и необходимых финансовых средств на осуществление производства.

Большинство производственных субъектов МСП работает без прибыли или с минимальной прибылью, а для развития и производства продукции им нужно идти в банк, брать кредит и опять работать без прибыли, чтобы его отдать. В этой ситуации предприниматель не может обеспечить достойные условия труда, а работник вынужден соглашаться получать часть своей заработной платы «в конверте» (выше установленной в регионе минимальной заработной платы), иначе при работе «в белую» его заработная плата будет суммарно меньше.

В настоящее время государство выделяет большие средства на развитие малого и среднего предпринимательства, которые расходуются по установленным правилам, но, не смотря на это, массового развития в этой сфере не наблюдается. Существующая система  поддержки и развития МСП построена на кредитах и субсидиях, что не достаточно для работающих субъектов МСП и не приемлемо для создания инноваций и новых рабочих мест. Такая система поддержки  фактически увеличивает количество заемщиков для банков и их обогащает, а развитие производства тормозит. Ситуация усугубляется тем, что взяв кредит у банка и начиная производство предприниматель не имеет долгосрочных договоров от заказчика на реализацию будущей продукции, рискует на основе маркетинга и попадает в зависимость от заказчика, который делает закупку готовой продукции на конкурсной основе и легко опускает цену до уровня себестоимости. Организация государственных закупок готовой продукции организована так, что конкурсные задания создаются в большинстве случаев под конкретного участника конкурса или аукциона, который в результате его победы «на законных основаниях» и получает контракт на поставку. Главным критерием победы является цена, а не качество и эффект от этой закупки. В действующей системе развития МСП производитель всецело зависит от банка и заказчика, что является главным тормозом производства во всех сферах. Отнять бизнес с помощью такой «двуручной» системы можно у любого успешного предпринимателя, тем более в сфере МСП и это видят разумные люди.

Субъекты МСП в конкуренции с монополистами и крупным бизнесом по объективным причинам проигрывает в лоббировании своих интересов, что вызывает справедливое недовольство предпринимателей и работников к существующей государственной системе развития МСП.

При выделении государственной поддержки на развитие МСП не ведется мониторинг эффективности этих мер поддержки для развития производства и защиты социально-трудовых прав работников. По документам поддержка оказана, средства освоены, а какова эффективность от этих вложений для производства и работника никто не знает, так как нет учета выпущенной продукции в количественных и качественных показателях, а также нет сведений, как увеличилось благосостояние работников в результате работы предприятия на основе полученной поддержки. Правила и критерии оказания поддержки, установлены так, что большинство субъектов МСП не могут им соответствовать на практике для получения этой поддержки, и фактически лишены возможности развиваться с её использованием.

Что надо сделать для устойчивого развития МСП в производственном секторе:

1. Применить проектно-плановый подход к развитию производства в сфере МСП, объединяя на кооперационной основе субъектов МСП для производства конечного продукта, так как иметь предприятие МСП полного цикла практически не возможно, нужна эффективная кооперация субъектов МСП на территории, а не их конкуренция за заказ. 

2. Гармонизировать взаимодействие всех участников процесса производства и потребления, создавая для этого общественно-государственные проектно-плановые комиссии из представителей государственных органов, крупного бизнеса, предпринимательских сообществ и профсоюзов МСП, чтобы на территории было ясно, что надо производить, для кого, какого качества, сколько и в какие сроки, это позволит развиваться местным производствам и создавать новые рабочие места.

3. Производить продукцию на основе долгосрочных прямых договоров с заказчиками и поэтапным авансовым финансированием заказчиком производства этой продукции с контролем производственного процесса всеми заинтересованными сторонами.  

4.  При отсутствии финансовых средств у заказчика для авансовых платежей, договор между заказчиком и производителем надо делать тройственным с привлечением банка, как инвестора и солидарной ответственностью заказчика и производителя  (в лице руководителя предприятия и профсоюза, как представителя трудового коллектива).

5. Оптимизировать и гармонизировать систему налогообложения на основе долгосрочных договоров налогового органа и производителей с учетом технологий производства, чтобы налогообложение стало простым в применении, посильным и стимулирующим развитие МСП за счет своего дохода, а не кредита банка и господдержки, при обеспечении достойного труда.

6. Государству и крупному бизнесу надо стать основными заказчиками продукции МСП и сказать, что нужно производить малому бизнесу и самозанятым, для кого, в каком количестве и какого качества, а субъектам МСП  быть производителями и поставщиками этой продукции в соответствии с планами и критериями качества. Если эти заказы будут обеспечивать 60% выручки предприятия, то остальные 40% возможно будет добрать на заказах для частного клиента с территории или заказчиков из других субъектов РФ и зарубежных стран. 

7. Государству необходимо:

- на договорной и бюджетной основе организовывать на производственных предприятиях МСП по всей стране выпуск продукции, в сферах особенно важных для человека и общества, влияющих на здоровье, развитие, экологию, безопасность и качество жизни;

- создавать новые рабочие места с государственным бюджетным финансированием на базе местных производственных предприятий МСП в субъектах и муниципалитетах в сферах, имеющих низкую рентабельность, не позволяющую привлекать в эти сферы частные инвестиции, организовать достойный труд и выплачивать работникам заработную плату достаточную для обеспечения благополучия и удовлетворения разумных потребностей;

- создавать вместе с профсоюзами МСП и предпринимателями приемлемые условия производства, а также создавать социально ориентированные предприятия вместе с профсоюзами. 

Краткое описание новой модели

Инновационность модели заключается:

- в единении для развития МСП усилий государства, предпринимателей и работников, представленных государственной инфраструктурой, ассоциациями субъектов МСП и профсоюзами работников МСП, как партнерами государства по контролю за использованием средств государственной поддержки, партнерами работодателя по формированию эффективных трудовых коллективов и партнерами заказчиков по соблюдению качества продукции и сроков;

- в создании на местах общественно-государственных проектно-плановых комиссий из представителей государственных органов, крупного бизнеса, предпринимательских сообществ и профсоюзов МСП, формирующих плановые задания на выпуск нужной продукции территориям;

- в проектно-плановом подходе к развитию МСП, на основе принципов гармоничного развития, эффективных организационно-управленческих и экономических моделей производства с поэтапным авансированием заказчиками производственного процесса субъектов МСП;

- в том, что организатором создания и реализации новой модели является Общероссийский профсоюз работников малого и среднего предпринимательства «Единение» (Профсоюз МСП),  представляющий и защищающий интересы работников и предпринимателей МСП и являющийся участников производственного процесса, гарантом качества, сроков и эффективного расходования авансовых средств, иначе говоря, сами люди, реализующие свой потенциал в секторе МСП, которые берут на себя ответственность за результаты деятельности по согласованным с ними условиям, правилам и критериям качества. Обычно профсоюзы этим не занимаются, а только защищают права и интересы работника перед работодателем. Это для них новая роль в стране.  

Этапы проектно-планового подхода подготовки и реализации новой модели:

-  создание решением органов власти в субъекте РФ, городе или муниципалитете общественно-государственной проектно-плановой комиссии (ППК МСП) из представителей государственных органов, крупного бизнеса, предпринимательских сообществ, профсоюзов МСП;

- проведение ППК МСП анализа закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд, а также крупного бизнеса и естественных монополий с определением номенклатуры продукции, объемов её потребления в единицу времени, чтобы стало ясно, что надо производить, в каком количестве, для каких заказчиков, в какой временной период, с какими техническими параметрами с целью формирования плановых заданий для субъектов МСП;

- анализ наличия в субъекте, городе, муниципалитете свободных территорий, площадей, зданий, инженерной и производственной инфраструктуры для организации новых производств МСП под выполнение плановых заданий;

- модернизация существующих субъектов МСП, создание новых предприятий с участием в этом процессе профсоюзов МСП и обучающихся в организациях профессионального образования (практика, диплом), подготовка необходимой технологической и другой документации для обеспечения производства;

- формирование перечня субъектов МСП, заинтересованных и способных выпускать продукцию в соответствии с плановыми заданиями, на основе анализа их производственного потенциала и кооперации в производстве конечного продукта;

- утверждение планов выпуска продукции и бюджета для её производства с последующим осуществлением планового производства субъектами МСП, входящими в перечень;

- подготовка кадрового резерва на базе организаций профессионального образования. 

Идея и суть новой модели

Суть предлагаемой модели развития МСП заключается в государственном финансировании развития производственных предприятий, создания и внедрения инноваций в сфере МСП путем прямого беспроцентного авансового поэтапного финансирования производственного процесса на основе долгосрочных договоров с государственных органов с производителем, при этом профсоюз работников МСП становиться участником производственного процесса и гарантом эффективного целевого использования этих авансовых платежей, качества продукции и соблюдения сроков.

В новой модели Профсоюз МСП, защищая права и интересы работников, становится не только участником производственного процесса, а и партнером работодателя по формированию эффективного коллектива с высокой производительностью и качеством труда, а также партнером государства по воспитанию социально-ответственного патриотичного гражданина, развитию сферы МСП и эффективному использованию работодателем средств государственной поддержки.

Развитие МСП осуществляется на основе проектно-планового подхода для всех участников производственного процесса и осуществляется, как единый социально-экономический комплекс действий с использованием местных и привлеченных ресурсов на кооперационной основе для достижения плановых показателей.

Важную роль играет целесообразная, гармоничная и посильная налоговая нагрузка для субъектов МСП, учитывающая виды деятельности и технологии производства, которая определяется в переговорах налоговых органов, работодателей и Профсоюза МСП, закрепляется в договорах, являющихся гарантами установленных налоговых отчислений на договорной период, что обеспечит баланс интересов всех участников процесса, оплату налогов и устойчивое развитие.

Новая модель вариабельна и представляет собой единый комплекс, состоящий из двух взаимосвязанных частей (организационной и экономической), учитывает особенности территорий, интегрирует государственную поддержку с местными ресурсами, возможностями профсоюзов, НКО и заинтересованных лиц по привлечению инвестиций и других ресурсов с обеспечением баланса интересов при производстве продукции.

Все субъекты МСП являются экономически самостоятельными, могут производить продукцию сверх плановых заданий и реализовывать её самостоятельно по рыночным ценам, но обязаны соблюдать стандарты качества, платить налоги, обеспечивать достойный труд работников и иметь профсоюзную организацию, как медиатора социально-трудовых конфликтов и гаранта целевого использования средств  государственной поддержки.

Общественно-государственные проектно-плановые комиссии с участием заинтересованных сторон создают проект развития производственных предприятий МСП на конкретной территории и поэтапный план его реализации с государственной поддержкой и привлечением инвестиций для того, чтобы на территории производилось качественно все, что нужно потребителям, которые на ней расположены, а излишки продавались по рыночным ценам в другие регионы РФ и страны.

Просим руководителей и предпринимателей МСП включиться в процесс создания и апробации на вашей базе этой новой модели. Предлагайте свои дополнения и уточнения.

Общероссийский профсоюз работников малого и среднего предпринимательства «Единение» формирует перечень субъектов МСП, заинтересованных и способных выпускать продукцию в соответствии с плановыми заданиями, на основе анализа их производственного потенциала, собирает и обобщает предложения по развитию производственных предприятий в сфере МСП, представляет эти предложения предпринимателей и трудящихся МСП Президенту Российской Федерации и другим государственным органом для оказания поддержки развития.   

Информация о Профсоюзе МСП «Единение» http://dve100.com/profsoyuz-edinenie

Информация о Съезде на http://dve100.com/vserossijskij-s-ezd-narodnyh-delegatov

Видео мероприятий на https://www.youtube.com/channel/UCDLf_4CMuHHfA6lGRDUZlhA

Контакты: edinenie2015@yandex.ru, +7 911 770 0158

Автор предложения: Филатов Сергей Иванович,

Председатель Общероссийского профсоюза

работников малого и среднего предпринимательства «Единение»