ПРОЕКТ

 

Международный консорциум «ДВЕ СТОЛИЦЫ»

Общероссийский Профсоюз работников малого и среднего предпринимательства «ЕДИНЕНИЕ»

Межрегиональное потребительское общество «РУССКОЕ КООПЕРАТИВНОЕ ОБЩЕСТВО»

 

СТРАТЕГИЯ ДЕЙСТВИЙ
В ИНТЕРЕСАХ ЛЮДЕЙ

Программа Развития Гражданского Общества:
«От способностей Человека к эффективной
экономике» (Программа)

           

Этап реализации: Пилотный проект

Целевой проект Программы: ускоренное развитие сферы малого и среднего предпринимательства через механизмы кооперативного самофинансирования
и локальной цифровой коллаборации

            Шифр темы: КООПЕРАЦИЯ 2.0

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург – Москва

Июнь 2018 года

 

Два полюса единой экономики: стратегические двигатели развития, на платформе народного хозяйства Уравновесить эффекты глобализации через кластерную регионализацию местного предпринимательства по отраслевому, территориальному или матричному принципам Фокус на финансовую либерализацию предпринимательской деятельности социально-ответственных сообществ «разгрузка» банковской системы, фондов, институтов развития, для концентрации на стратегических, инфраструктурных целях инвестиционной политики Открытость и де-тенизация – от МСП и микробизнеса, в обмен на системные льготы государства Цифровые гарантии справедливости эффективные и экономически-объективные горизонтальные связи, без локальных центров сепарации и узурпации управления

Раскрытие незадействованных потенциалов саморазвития и самофинансирования предприятий сферы малого и среднего предпринимательства – ключевая задача для региональной и социальной стабильности, сокращения неравенства и бедности, диверсификации экономики, преодоления зависимости от импорта и конъюнктуры внешних рынков, в условиях санкций, нарастания международной напряжённости, ограниченности средств бюджетных ассигнований.

В перспективе это – мощный инструмент «автоматического» баланса и саморегулирования
уровней монетизации и ресурсообеспеченности экономики на местном и региональном уровнях,
способ решения проблем в сегментах инвестиционной, финансовой, демографической, продовольственной, социальной и территориальной безопасности России, без дополнительных дотаций из федерального центра. Более того, это – способ значительного расширения налоговой базы для бюджетов государства, снижения объективной нагрузки на бюджеты всех уровней.

 

Макроуровень: глобализация и регионализация

Для населения и территорий России глобализация привносит не только известные преимущества, такие, как рост эффективности конкурентоспособных отраслей, экономическую и культурную интеграцию, унификацию делового пространства, но и создаёт серьёзнейшие риски:

< >неконтролируемый отток с территорий кадров, денег и ресурсов; опасный дисбаланс доходов, качества жизни, инвестиционной привлекательности; целеполагание добычи максимальной прибыли вне зависимости от задач обеспечения достойного уровня жизни, социальной стабильности, освоения и развития территорий. По данным сайта американской неправительственной организации NEC – The New Economy Coalition (Коалиция новой экономики), каждая 4-я семья в мире участвует в кооперации.Международный кооперативный альянс (МКА) объединяет организации более 100 стран и представляет интересы свыше 700 млн. человек, участвующих в кооперации.В странах ЕС действуют 24 группы кредитных союзов и кооперативных банков, которые обслуживают более 180 млн. клиентов. Сумма активов – более 5,6 трлн. евро. Они контролируют 20% европейских депозитов, при этом во Франции – 45%, а в Нидерландах – 40%.В США, помимо прочего, действует национальная система кооперативных фондов CDFI – негосударственных, некоммерческих финансовых институтов развития местных социально-ответственных сообществ, реализующая проекты «Преобразующих инвестиций».При том, кооперация – отнюдь не архаика! Самые современные сетевые сообщества («коммьюнити») и, использующие blockchain, децентрализованные автономные организации (DAO)  построены, в своих основах, на тех же кооперативных принципах:
равноправие, горизонтальные связи, открытость и доверие.создание сообществами рабочих мест для своих участников;принятие на себя ряда функций социального обеспечения своих участников;принятие на себя заботы об элементах локальной инфраструктуры;кредитование и инвестирование за счёт партнёрского распределения собственных средств, вовлечение средств населения, временно свободных активов бизнеса в производящий оборот;выявление «болевых точек» социума, поддерживаемых населением проектов развития;формирование для диалога с институтами государства и финансовых рынков, единого крупного субъекта, обладающего консолидированными гарантиями по своим обязательствам;самостоятельная оптимизация и регуляция распределения ресурсов и мер поддержки;самоустранение проявлений «теневого» поведения, в силу рисков для всего сообщества;и так далее…

2.Цели и задачи ЦПП

Цель

Разработка и оптимизация (через опытную реализацию в рамках пилотного проекта) комплексной системы поддержки и ускоренного развития сферы малого и среднего предпринимательства, с использованием механизмов кластерного объединения, партнёрского самофинансирования, современных технологий цифровой коллаборации, в целях дальнейшего тиражирования и масштабирования.

Задачи

< >формирование социально-ответственных сообществ взаимной помощи и самообеспечения, в разрезе отраслей, компетенций и территорий, по добровольному, некоммерческому принципу;выработка регламентов эффективного и безопасного горизонтального взаимодействия участников сообществ, исходя из согласования их общего интереса и частных выгод, при жёсткой ликвидации рисков узурпации управления, субъективизма в принятии коллегиальных решений;реализация ИТ платформы коллаборации, обеспечивающей привлекательность и удобство входа в сообщества, работы и принятия решений, управления консолидированными фондами, координации планов, интеграции функций учёта и взаиморасчётов, обеспечения взаимной открытости между участниками, между институтами государства, МСУ и сообществом;разработка перспективной модели кооперации между сообществами на последующих уровнях;разработка перспективной модели социального партнерства и взаимовыгодного взаимодействия государства, профсоюзов, работодателей и населения.

3.Решения и механизмы ЦПП

Экономические механизмы:

Основной механизм ЦПП заключается в создании локальных интеграционных объединений осуществления хозяйственно-экономической деятельности – некоммерческих сообществ, и в отдельных случаях, коммерческих консорциумов. Сообщества, под контролем своих участников, консолидируют и унифицируют функции партнёрского проектного софинансирования, взаимного кредитования и страхования, учёта движения финансовых и материальных средств, возникновения и погашения обязательств, проведения взаиморасчётов, исполнения фискального надзора.
Следующая ступень – интеграция локальных предпринимательских объединений на региональном, федеральном и международном уровнях.

< >СООБЩЕСТВА и КОНСОРЦИУМЫ
Формирование сообществ – динамически образуемых, на принципе свободного присоединения, и постоянно развивающихся, деловых объединений местных предприятий: отраслевых, территориальных, проектных, образуемых рынками, компетенциями, социальными целями.КОНСОЛИДАЦИЯ МЕСТНЫХ АКТИВОВ – технология, не имеющая прямых мировых аналогов
Прямая, неопосредованная финансовыми посредниками, динамическая консолидация ресурсов участников сообществ во внебюджетные фонды территориального развития. Организация обмена активами на принципе возвратного заимствования. Оптимизация использования непрофильных, неэффективно используемых, «замороженных», теневых активов. МОБИЛИЗАЦИЯ ВНУТРЕННИХ РЕСУРСОВ
Сокращение требований к объёмам внешних инвестиций, дорогостоящих и труднодоступных заёмных средств со стороны кредитно-финансового рынка, бюджетных дотаций и субсидий. САМОФИНАНСИРОВАНИЕ и ВОВЛЕЧЕНИЕ СБЕРЕЖЕНИЙ НАСЕЛЕНИЯ
Постепенное замещение кредитования МСП от финансовых посредников (банки, фонды) прямым партнёрским финансированием от участников (предприятий, населения). ДОСТУПНЫЕ КРЕДИТЫ РЕАЛЬНОМУ СЕКТОРУ
Динамическое управление активами и плановая координация сократят транзакционные издержки, позволят держать ставки на принятом в развитых экономиках уровне 2%-4%.КООРДИНАЦИЯ ПЛАНОВ и ФОРМИРОВАНИЕ ГАРАНТИЙ СБЫТА
Сокращение ошибок бизнес-планирования, производства невостребованной продукции, минимизация рисков неопределённости при кредитном скоринге, оценке заёмщиков.МОТИВАЦИЯ к ДОБРОВОЛЬНОМУ МЕСТНОМУ ПРОТЕКЦИОНИЗМУ
Осознание участниками выгод от наличия собственных обильных общественных фондов будет приводить к ориентации на инвестирование, закупки в рамках «домашнего» сообщества.
Норма прибыли утрачивает статус единственного «маяка». ЛЬГОТЫ за ОТКРЫТОСТЬ и ВЫХОД из ТЕНИ
Предоставление сообществам налоговых льгот в обмен на гарантии открытости, обеспечение саморегулирования, вовлечение в открытую среду субъектов самозанятости, теневых рынков.БЛАГОПРИЯТНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
Минимум рисков для внешних инвесторов, за счёт открытости сообществ, коллективных поручительств и гарантий, взаимной заинтересованности участников, приоритетности «внутренних» операций и потоков, не нарушающих границы сообщества.СИНДИЦИРОВАНИЕ МЕР ПОДДЕРЖКИ
Синдицированное внешнее финансирование сообществ под встречные коллегиальные гарантии участников со стороны кредитно-финансовой системы, институтов развития государства.ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
Оптимальная среда для внедрения в РФ элементов shared economy, передовых практик социально-ответственного инвестирования, известных в западной практике как impact investing.ОБЩЕСТВЕННОЕ СОГЛАСОВАНИЕ и НАДЗОР
Прямая реализация общественного согласования и контроля проектов развития территорий, поддержки и продвижения местных инициатив через механизмы партисипаторного финансирования (по терминологии Всемирного банка развития).БЕСПРИБЫЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Приоритет некоммерческих принципов при формировании сообществ.ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ и ИЕРАРХИЯ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Построение распределённой сети сообществ по двухуровневой, на стартовом этапе, а затем –
по трёхуровневой схеме: местный/региональный/федеральный уровни. СТРУКТУРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Структура партнёрского управления сообществом, в общем случае, будет включать:собственно сообщество, в форме кооператива, союза, ассоциации;открытое казначейство сообщества (ОКС) и центр управления ресурсами (ЦУР);фонд развития сообщества (ФРС);центры профессий и наставничества (ЦПиН), образовательно-методического обеспечения, координации услуг прочих местных и региональных центров компетенций;кредитный потребительский кооператив граждан (опционально).РЕГИОНАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО и ФОНД РАЗВИТИЯ СООБЩЕСТВ – 2-й уровень иерархии.ИНСТИТУТ КООПЕРАТИВНОГО РАЗВИТИЯ (в перспективе)
Организация, координация и сопровождение ЦПП на федеральном уровне.БАНК КООПЕРАЦИИ (в перспективе) – 3-й уровень иерархии.
Создание центральной (федеральной) финансовой институции Программы, как системного Банка развития, в соответствии с принципами и традициями кооперативных и земельных банков. Рекомендуется, чтобы в капитал такого банка могли свободно входить участники локальных сообществ – как юридические, так и физические лица. Также требуется участие в капитале Банка государства с блокирующим пакетом (25% + 1 акция), например, в лице Банка развития.сопровождение и учёт процедур товарно-денежного обмена;управление платежами и взаиморасчётами в сообществе;автоматизация формирования и ведения фондов сообщества, работы казначейства;планомерное согласованное использование ресурсов в целях самофинансирования операционной и инвестиционной деятельности: взаимное кредитование, соинвестирование;автоматизированный учёт операций, контроль взаимных обязательств участников;реализация задач совместного хозяйственного планирования через автоматизацию согласования производственно-сбытовых планов и проектов развития;принятие коллегиальных решений, формирование партнёрских проектов и инициатив;автоматизация работы научно-диагностического комплекса (НДК), научно-образовательного комплекса инновационной подготовки кадров (НОКИПК), центров профессий и наставничества (ЦПиН), центров экспертизы, сертификации и внедрения инноваций (ЦЭСВИП), информационно-демонстрационных центров (ИДЦ) в соответствии со структурой Пилотного проекта;ведение деловых и социальных рейтингов участников сообщества с целью оптимизации деятельности, принятия решений, акцентирования программ поддержки;ведение унифицированных баз данных и реестров – участников, активов, типовых документов;интеграция корпоративных ERP, CRM и учётных систем по принципу сервис-агрегации,
с предоставлением структурированных данных в едином интерфейсе;создание маркетплейсов сообщества для отбора проектов, совместного управления имеющимися в распоряжении ресурсами и активами;интеграция с внешними источниками данных, информационными системами (в том числе государственными) для получения объективных данных о возможностях и рисках
сообществ и их участников.ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ УЧЁТНОЙ ФУНКЦИИ в СООБЩЕСТВЕ
Учёт, в том числе учёт обязательств, будет вестись в сообществе централизованно, в едином, определённом и согласованном сообществом режиме, как сервис аутсорсинга, через инструменты единой ИТ платформы. ЦИФРОВАЯ УНИФИКАЦИЯ УЧЁТА ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
Обязательства участников сообществ будут отражаться на унифицированных смарт-счетах.
Будет реализован автоматический клиринг внутренних цепочек долга. Записи дебиторской задолженности смогут использоваться участниками внутри сообщества, как ликвидные активы,
в целях обмена на товары, услуги, права, прочие активы. Решения сообществ по займам и инвестициям станут опираться на объективные данные о балансах имущества и обязательств.МЕСТНЫЕ ЦИФРОВЫЕ АКТИВЫ (LDA)
Местные (локальные) цифровые активы (далее LDA – local digital assets) призваны компенсировать недостаточный уровень монетизации локальных сегментов экономики.
LDA эмитируются в децентрализованном режиме, под имущественное обеспечение участниками сообществ, с целью обеспечения внутренних расчётно-клиринговых операций в сообществах, обеспечения по обязательствам, привлечению инвестиционных и заёмных средств.
LDA будут сугубо автономны, не будут обладать функциями меры стоимости, средств платежа
и формирования сокровищ, и, потому, не подменяют собою национальную валюту.
Идея LDA аналогична практике местных валют, широко внедряемых в развитых государствах
в рамках торговых систем местного обмена (LETS), с учётом достижений в ИТ.КОНСОЛИДАЦИЯ LDA КАЗНАЧЕЙСТВОМ СООБЩЕСТВА
Врождённым недостатком криптографических расчётных инструментов является невозможность вовлечения в экономические процессы свободных активов в кошельках пользователей.
Система LDA будет автоматически консолидировать временно свободные остатки на специальном счёте Казначейства, в режиме, определяемом участником сообщества.

4.План ключевых мероприятий

 

Сроки	Мероприятия
н/вр – Сентябрь 2018	Актуализация экономической модели ЦПП. Разработка регламентов. Установление партнёрских связей, формирование сообществ. Разработка прототипа ИТ платформы. Формирование бюджета.
Сентябрь – Октябрь 2018	Запуск ЦПП в режиме апробации на пилотных сообществах: организационные мероприятия, обучение, внедрение ИТ платформы в первой версии. Продолжение ИТ разработки. Наполнение бюджета ЦПП.
Ноябрь – Декабрь 2018	Отладка, наработка практического опыта. Коррекция регламентов и ИТ решения. Демонстрация решения потенциальным участникам-сообществам. Популяризация идей ЦПП. Вступление участников сообществ в Профсоюз «Единение». Продолжение ИТ разработки.
Январь – Март 2019	Привлечение дополнительных инвестиций. Подключение новых сообществ. Выпуск полнофункциональной версии ИТ платформы. Подготовка и представление законодательных инициатив.
с Апреля 2019	Массовое тиражирование решений для местных сообществ, ассоциаций предприятий малого и среднего бизнеса.

Участники коалиции:

Участник	Функции в ЦПП
Общероссийский Профсоюз «Единение»	Лидер программы. Научно-методическое сопровождение, лоббирование интересов сообществ, защита интересов участников.
Международный консорциум «Две Столицы»	Организатор программы. Координация участников, межведомственная координация, ресурсное обеспечение.
МРПО «Русское Кооперативное Общество»	Инициатор программы. Разработка экономической и организационной моделей новой кооперации. Методическое обеспечение. Разработка ИТ решения. Организация инфраструктуры ЦПП. Привлечение участников. Ресурсное обеспечение.
АНО «Институт исследований и экспертизы Внешэкономбанка»	Разработка экономической и инвестиционной стратегии пространственного развития. Кластерный анализ. Продвижение программы в органах власти. Выработка законотворческих инициатив. Медиация отношений с группой ВЭБ, инвесторами.
АНО «Институт демографии, миграции и регионального развития»	Научно-методическая поддержка в сферах демографии, регионального развития. Разработка стратегических инвестиционных проектов, комплексных программ развития территорий. Информационная поддержка. Популяризация.
НП «Международный центр инжиниринга и инноваций»	Политика инноваций. Продвижение ЦПП в регионы. Координация отношений между структурами Программы и региональными центрами компетенции различной ведомственной принадлежности.

Пилотные площадки ЦПП:

Санкт-Петербург

Ленинградская область

Республика Крым 

Ярославская область