Концепция Кластера "ЗДОРОВАЯ ПРИРОДА - ЗДОРОВАЯ СТРАНА"

Утверждена резолюцией от 14.01.2021г.

 Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде»

Возможны уточнения и дополнения по предложениям делегатов Съезда.

КОНЦЕПЦИЯ

Межрегионального агропромышленного Кластера органического земледелия,

производства натуральных продуктов питания и оздоровительной продукции

«ЗДОРОВАЯ ПРИРОДА - ЗДОРОВАЯ СТРАНА»

Концепция подготовлена на основе:

- Федерального закона от 31.12.2014 г. N 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»;

- Постановления Правительства РФ от 31.07.2015 N 779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров»,

- Постановление Правительства РФ от 4 августа 2015 г. N 794 «Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков»;

- Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2019 г N 1863 «О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков»;

- Резолюций Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде» принятых 01.11.2020, 28.11.2020, 17.12.2020, 25.12.2020 года (далее Съезда).

Межрегиональный агропромышленный кластер органического земледелия, производства натуральных продуктов питания и оздоровительной продукции «ЗДОРОВАЯ ПРИРОДА - ЗДОРОВАЯ СТРАНА» (далее Кластер) является добровольным объединением Участников (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых), находящихся между собой в функционально-территориальной взаимосвязи на кооперационной основе в сфере научной, образовательной, производственной, логистической, сервисной, закупочно-сбытовой и сопутствующей деятельности по изготовлению оздоровительной продукции, производству натуральных продуктов питания и бытовых товаров. 

Основные цели Кластера:

1. Гармоничное объединение на взаимовыгодной кооперационной основе потенциала Участников Кластера для изготовления оздоровительной продукции и производства натуральных продуктов питания для государственных нужд и потребностей населения России с применением проектно-планового подхода и авансированием научно-производственного процесса с целью обеспечения общенационального здоровья и демографического роста в Российской Федерации.

2. Создание общей инфраструктуры формирования кадрового потенциала Участников Кластера на основе выявления, развития и реализации способностей и талантов трудящихся с созданием для их семей благоприятных условий для здоровой жизни в гармонии с природой.

3. Создание производственной, социально-экономической и пространственной основы для развития сети социоприродных оазисов - ЭКОполисов - агломераций сельских поселений, малых и средних городов с целью гармоничного развития, экологической безопасности России и реализации решений Съезда, чтобы их населению не надо было стремиться в большие города для реализации потенциала, конституционных и социально-трудовых прав, обеспечения жизненных потребностей в работе, образовании, здравоохранении, спорте, культуре и досуге.

Задачами Кластера являются:

1. Содействие модернизации действующих и развитию новых местных производств на базе предприятий малого и среднего предпринимательства в партнерстве с государством.

2. Гармонизация производства и потребления на основе проектно-планового подхода и государственно-общественно-частного партнерства на территориях где есть Участники Кластера.

3. Создание и апробация на кластерной территории инноваций и других достижений для народосбережения и обеспечения демографического роста, укоренения народа на земле,  гармоничного расселения и пространственного развития территории Российской Федерации.

4. Формирование и развитие инфраструктуры Кластера, в том числе инфраструктуры поддержки деятельности, промышленной и технологической инфраструктуры путём кооперации в производственно-сбытовом процессе через трансфер новых технологий, создание бизнес-инкубаторов, индустриальных парков, промышленных технопарков, инжиниринговых центров, научно-исследовательских и опытно-производственных лабораторий, кванториумов и региональных центров выявления и поддержки одаренных детей Образовательного центра «Сириус» по направлениям Кластера, центров компетенции и развития потенциала кадров.

5. Ресурсное, информационное и другое обеспечение работ по созданию Кластера, организации и развитию деятельности его Участников, взаимодействия с другими российскими и зарубежными предприятиями и организациями по выполнению поставленных задач.

6. Координация деятельности Участников Кластера, в том числе в сфере трансфера технологий, выхода на новые рынки, а также развитие эффективного сетевого взаимодействия.

7. Увеличение доли продукции Кластера и его Участников на рынке наукоёмкой, инновационной, высокотехнологичной продукции.

8. Содействие развитию научной и материально-технической базы Участников Кластера, а также оптимизации кооперационных связей внутри кластера.

9. Обеспечение квалифицированными кадрами Участников Кластера на основе договоров с организациями профессионального образования, содействие формированию образовательных стандартов, практико-ориентированной подготовке, стажировкам, повышению квалификации и переподготовке научных, производственных и преподавательских и других кадров в областях, востребованных Участниками Кластера;

10. Содействие диверсификации производств Участников Кластера, внедрению современных методов управления производством и технологическими процессами.

11. Организация эффективного взаимодействия Участников Кластера с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

12. Разработка, внедрение и использование информационных технологий управления агропромышленным производством и реализации сельскохозяйственной продукции на основе цифровизации агропромышленных ресурсов.

Участники Кластера:

            Участниками Кластера являются юридические лица (научно-технические, образовательные организации, субъекты малого и среднего предпринимательства и другие), индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане России и других стран, зарегистрированные в соответствии с законодательством и подписавшие Соглашение о создании Кластера или присоединившиеся к этому соглашению в установленном порядке. Участники сохраняют полную организационную самостоятельность. Заинтересованное лицо становится Участником Кластера со дня подписания Соглашения о создании Кластера или присоединения к этому Соглашению.

Обязанности Участников Кластера:

- содействовать развитию Кластера и воздерживаться от действий, противоречащих его цели и задачам

- участвовать в производстве продукции Кластера или содействовать этому, осуществлять взаимодействие друг с другом в рамках производственно-технологических цепочек создания, сбыта и продажи конечной продукции Кластера, а также реализации совместных проектов Участников Кластера;

- участвовать в формировании функционально-производственной карты Кластера, разработке программы развития Кластера и её реализации, способствовать достижению ключевых показателей эффективности программы развития Кластера и воздерживаться от действий, противоречащих целям и задачам развития Кластера;

- направлять первых лиц организаций, либо их представителей не ниже заместителя руководителя (по доверенности) для обеспечения представительства Участника Кластера на общем собрании Кластера, а также в иных органах управления Кластером, требующих представительства первых лиц Участников Кластера;

- выделить в структуре своих организаций сотрудника (сотрудников), который будет обеспечивать оперативное взаимодействие Участника Кластера с Управляющей компанией Кластера, Организатором-Координатором гармоничной деятельности Кластера и иными органами управления Кластера, а также участие в рабочих встречах и совещаниях по проблематике развития Кластера, не требующих представительства первых лиц Участников;

- представлять Управляющей компании Кластера, Организатору-Координатору гармоничной деятельности Кластера и иным органам управления Кластера, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположена инфраструктура Кластера, сведения об основных показателях осуществляемой экономической деятельности, включая информацию о фактических налоговых и таможенных платежах в региональный и федеральный бюджеты при ведении хозяйственной деятельности;

Права участников Кластера:

- предоставлять на рассмотрение органов управления Кластера предложения по включению инициируемых ими совместных проектов в программу развития Кластера;

- обращаться в Управляющую компанию Кластера и к Организатору-Координатору гармоничной деятельности Кластера с целью получения предоставляемых ими услуг;

- устанавливать ограничения по разглашению информации, передаваемой Участником Кластера в целях обеспечения его деятельности;

- на приоритетной основе участвовать в коммерческих проектах Кластера;

- пользоваться инфраструктурой Кластера для обеспечения своего развития;

- входить в состав коллегиальных органов управления Кластера;

- по своему усмотрению выходить из состава Участников Кластера после выполнения полностью своих обязательств перед Кластером и его Участниками, в том числе в рамках производства продукции Кластера, теряя при этом статус Участника Кластера.

Структура Кластера

1. Кластер включает в себя промышленную, технологическую, образовательную, научную, коммунальную и социальную инфраструктуру, а также инфраструктуру поддержки деятельности в сфере производства и потребления продукции и услуг, индустриальные парки, промышленные технопарки, инжиниринговые центры, профсоюзные организации, кванториумы и региональные центры выявления и поддержки одаренных детей Образовательного центра «Сириус» по направлениям деятельности Кластера, организации для обеспечения жизнедеятельности Кластера и реализации программы развития Кластера, общественно-государственную проектно-плановую комиссию гармоничного развития и деятельности Кластера. 

2. Организатором-Координатором деятельности Кластера является исполнительный орган Съезда - Общероссийское объединение профсоюзов малого и среднего предпринимательства «Единение», которое:

- взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, представляет интересы и защищает  права Участников Кластера их трудовых коллективов и работников, добиваясь принятия решений о государственной поддержке деятельности Кластера, в том числе договорном налогообложении Участников Кластера и авансовом финансировании этапов производственного процесса с гарантией реализации продукции Кластера государству, как единому заказчику для обеспечения его социальных обязательств перед гражданами;  

- привлекает юридических и физических лиц к участию в деятельности Кластера;

- осуществляет координацию и общественный контроль реализации программ Кластера;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере деятельности Кластера;

- содействует формированию эффективных трудовых коллективов и кадрового потенциала Участников Кластера, является медиатором социально-трудовых конфликтов, организует диагностику способностей и таланта трудящихся в профессиональной сфере, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров, ведет воспитательную работу по формированию здорового и экологичного образа жизни, соблюдению моральных и этических норм, чтобы личный успех работника приумножал общее благополучие Кластера;

- организует работу общественно-государственной проектно-плановой комиссии Кластера, управление коммунальной, социальной, потребительской, образовательной инфраструктурой Кластера, включая кванториумы и региональные центры выявления и поддержки одаренных детей Образовательного центра «Сириус» по направлениям деятельности Кластера;

- организует конгрессы, конференции, симпозиумы, форумы, семинары, выставки, ярмарки в сфере интересов Участников Кластера.

3. Управляющей компанией Кластера - специализированной организацией является Ассоциация развития бизнеса и некоммерческих инициатив «ХОЛДИНГ-СПЕКТР, которая:

- ведет реестр Участников и инфраструктуры Кластера;

- осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и другое сопровождение развития Кластера, и соответствия Кластера и специализированной организации Кластера требованиям, установленным Правительством РФ;

- осуществляет деятельность по реализации программы развития Кластера и совместных проектов Участников;

- организует взаимодействие между Участниками Кластера и заинтересованными организациями, включая учреждения образования и науки, кредитные организации, институты развития, государственные компании и компании с государственным участием;

- ведет маркетинговые исследования на различных рынках для продвижения продукции Кластера, а также мониторинг состояния промышленного, научного, финансово-экономического потенциала территорий Кластера;

- организует вывод на рынок новых продуктов, произведенных в рамках Кластера, развитие кооперации Участников Кластера в научно-технической, производственной и другой сфере;

- предоставляет инжиниринговые и консультационные услуги Участникам Кластера;

- осуществляет информационное обеспечение деятельности Кластера, создание и поддержание информационных ресурсов в сети интернет и печатных изданиях, посвященных функционированию Кластера, осуществляет издательскую и полиграфическую деятельность.

4. Инфраструктура поддержки производственной деятельности Кластера формируются из Участников Кластера во взаимодействии с федеральными и региональными структурами поддержки малого и среднего предпринимательства Российской Федерации и включает различные организации, в том числе центры инжиниринга, инноваций, сертификации, стандартизации, испытаний, диагностики и развития трудового потенциала.

5. Инфраструктура экспортной деятельности кластера Кластера формируются из Участников Кластера во взаимодействии с федеральными и региональными структурами поддержки экспорта Российской Федерации.

6. Проект Кластера, программу развития Кластера и его Участников с гарантией сбыта их продукции  разрабатывает общественно-государственная проектно-плановая комиссия Кластера с участием представителей государственных органов, Управляющей компанией Кластера, Организатора-Координатора деятельности Кластера, Участников Кластера и потребителей продукции Кластера.

7. Партнерами Кластера могут быть различные организации, содействующие деятельности Кластера, в том числе профильные организации науки и профессионального образования, осуществляющие практико-ориентированную подготовку кадров, и выполняющие научно-практические, исследовательские и другие работы по согласованным программам на основе договоров и соглашений с Участниками Кластера, либо Управляющей компанией Кластера  или Организатором-Координатором деятельности Кластера.

8. Технологическая инфраструктура Кластера  - это комплекс специализированных зданий, строений и сооружений, в том числе технологический инкубатор, инфраструктура для промышленного дизайна и прототипирования, инжиниринговых услуг, организации производства и доступа к системам снабжения ключевых потребителей и оборудование для оснащения лабораторий, вивариев, инновационно-технологических центров, центров промышленного дизайна и прототипирования, центров трансферта технологий и иных объектов, необходимый участникам промышленного кластера для создания совокупности субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территориях нескольких субъектов Российской Федерации или зарубежных стран.

9. Промышленная (производственная) инфраструктура Кластера – это совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной и промышленно-коммунальной и другой инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере Кластера (агропромышленного производства: органического земледелия, оздоровительной продукции, товаров и услуг, натуральных продуктов питания и напитков).

Порядок управления Кластером

1. Участники Кластера проводят общие собрания Участников Кластера (далее - Собрание) для обсуждения наиболее важных вопросов функционирования кластера, которые считаются правомочными, если в них участвуют не менее половины Участников Кластера.

2. Собрание утверждает программу развития Кластера, рассматривает ход её исполнения, вырабатывает предложения по её эффективному выполнению. Все изменения и дополнения в программу развития Кластера вносятся только после утверждения их Собранием.

3. Решения Собрания Участников Кластера могут приниматься в форме очного, заочного или дистанционного голосования в установленном порядке.

4. Решения Собрания Участников Кластера принимаются большинством голосов от общего числа участников Кластера. Каждый Участник Кластера обладает одним голосом.

5. Для исполнения целей и задач Кластера Участники Кластера вправе действовать самостоятельно или через Организацию-Координатора деятельности Кластера.

Порядок создания Кластера:

Кластер создается его Участниками по инициативе исполнительного органа Съезда - Общероссийского объединения профсоюзов малого и среднего предпринимательства «Единение» путем подписания первыми тремя Участниками  Соглашения о создании Кластера.

Другие Участники Кластера присоединяются к этому Соглашению в установленном порядке и предоставляют копии уставных документов, информацию о разрешенных видах экономической деятельности, сведения о материально-техническом оснащении, персонале и его квалификации.

На основе обсуждения предложений Участников Кластера готовятся целевые проекты по созданию инфраструктуры Кластера на местах расположения его Участников.

Создание и деятельность Кластера осуществляются как комплексный целевой проект Съезда, состоящий и функциональных блоков, для реализации предложений делегатов Съезда.

Особенности организации и деятельности Кластера

Кластер создается и действует на основе государственной поддержки: законодательной, ресурсной, информационной и другой, стимулирующей участие в производстве и потреблении оздоровительной продукции, натуральных продуктов питания, местных бытовых товаров и услуг. 

Кластер позволяет работодателям, работникам, населению на территориях где расположена инфраструктура Кластера повышать свое благосостояние на основе саморазвития, творчества и реализации личного потенциала в созидательном труде, активно участвовать своей деятельностью в развитии страны для реализации своих конституционных и социально-трудовых прав, при уверенности в своем благополучном будущем, экологической и продовольственной безопасности.

Создание Кластера осуществляется поэтапно с формированием его межрегиональной инфраструктуры отдельными самостоятельными финансово-экономическими проектами на основе общественно-государственно-частного партнерства на локальных территориях, но как единого инновационного научно-образовательно-производственно-сбытового народно-хозяйственного комплекса производства и потребления качественной оздоровительной продукции, натуральных продуктов питания, бытовых товаров и услуг для обеспечения общенационального здоровья, экологической безопасности в России и экспорта произведенных товаров в другие страны.

Кластер – это пространственный производственно-экономический каркас гармоничного развития агломераций сельских поселений, малых и средних городов, как ЭКОполисов на основе:

- реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде;

- формирования гражданина-патриота-творца-созидателя своего Отечества;

- базисных ценностей, духовности, нравственности и научного знания;

- обеспечения справедливости в повседневной жизни и общественной безопасности, общенационального здоровья и устойчивого прироста коренного населения;

- решений Всероссийского съезда народных делегатов, в том числе принятых резолюциями Съезда: Образа России, как суверенного социального государства, Образа и роли гражданина, Образа гражданского общества, Образа и роли Профсоюзов, Образа и роли образования, Образа и роли малого и среднего предпринимательства в производственном секторе экономики, Концепции пространственного развития Россиина основе социоприродных оазисов - ЭКОполисов с местными производствами, учетом социокультурных и природных особенностей.                   

Деятельность Участников Кластера реализует на местах НАРОДНУЮ ПОЛИТИЧЕСКУЮ ПРОГРАММУ Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде» и  формирует основу для:

- общенационального здоровья и демографического роста коренного населения России;

- развития местной промышленности и обеспечения работой населения сельских поселений, малых и средних городов с привлечением необходимых специалистов из больших городов и государственной мотивационной поддержкой переселенцам, в виде: подъемных выплат по переезду и компенсаций транспортных расходов, предоставления комфортного жилья на условиях социальной аренды с правом последующего выкупа после определенного срока работы;

- комфортной и качественной жизни населения в агломерациях малых городов и сельских территорий, как социоприродных оазисах - ЭКОполисах с бережным сохранением природного, исторического и культурного наследия многонационального народа и учетом климатических и территориальных особенностей..

Участники Кластера ведут свою работу на основе социально ориентированного, проектно-планового кооперационного научно-инженерно-экономического подхода, как единый субъект хозяйственной деятельности с гармонизацией взаимодействия всех участников процесса производства и потребления на основе долгосрочных договоров с заказчиками (государство, естественные монополии и крупные предприятия) и целевым беспроцентным авансовым поэтапным финансированием процесса производства и внедрения инноваций. При этом налоговая нагрузка становится договорной на конкретный период, стимулирует развитие производств, учитывает виды деятельности и технологии производства, определяется в долгосрочных тройственных договорах налоговых органов, работодателей и Профсоюзов МСП. В договорах с заказчиками для обеспечения целевого использования авансовых платежей, качества продукции и соблюдения сроков, третьей стороной участвуют Профсоюзы МСП, как гаранты и формирователи эффективных рабочих коллективов. При отсутствии финансовых средств у заказчика для авансовых платежей, договор между заказчиком и производителем (субъектом МСП) делается тройственным с привлечением банка, как инвестора и солидарной ответственностью заказчика и производителя (в лице руководителя предприятия и Профсоюза МСП, как представителя коллектива наемных работников). Социально-трудовые отношения строятся в соответствии с трудовым кодексом РФ на основе коллективных договоров. Главной целью деятельности, является ассортимент и качество продукции нужной потенциальным потребителям, а не прибыль.

Кластер и его Участники:

- своей деятельностью участвует в реализации национальных проектов Здравоохранение; Демография; Образование; Культура; Экология; Наука; Малое и среднее предпринимательство; Международная кооперация и экспорт; Производительность труда и поддержка занятости; а также государственных, региональных и муниципальных программ развития, в том числе «Дорожной Карты» по ускоренному развитию производства плодово-ягодной продукции до 2023 года;

- являются двигателем подготовки и реализации Комплексного Цивилизационного Проекта «Гармоничное развитие России на основе реализации потенциала многонационального народа» с проектно-плановым формированием гармоничной экономики и эффективного гражданского общества, вовлечением населения в созидательный процесс развития станы, повышением его благосостояния и общественного интеллекта, обеспечением на всей территории страны равных условий на основе единого социально-экономического стандарта качественной жизни.

Реализация Концепции начинается с формирования сообщества участников и структуры Кластера в субъектах и федеральных округах. Эта работа уже начата  на территориях:

- в Санкт-Петербурге формируется инфраструктура поддержки деятельности Кластера с Центром инжиниринга, инновационного развития, сертификации, стандартизации, испытаний, диагностики трудового потенциала и технопарком здоровья, оздоровительной продукции и реабилитологии;

- в Ярославской области создается агротехнопарк органического земледелия, натуральных продуктов питания и напитков, оздоровительной продукции и услуг «Новая Молога» в селе Веретея Некоузского района с комфортной жилой и социальной инфраструктурой для 3000 жителей и 2000 новых рабочих мест на объектах научной, промышленной, технологической, оздоровительной и туристической инфраструктуры, а также индустриальные парки производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции по технологиям, которые предложены делегатами Съезда и (или) участниками Кластера, создаваемые на базе субъектов малого предпринимательства в Некоузском, Брейтоском, Мышкинском районах с формированием ЭКОполиса «Новая Молога», как особой территории осуществления экономической деятельности;

- в Республике Абхазия создается агротехнопарк плодово-ягодной продукции, натуральных продуктов питания и напитков «Абхазия» с объектами промышленной и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности на базе технологий предложенных делегатами Съезда и (или) участниками Кластера с деловым и туристическим комплексом, научно-инжиниринговым центром в Гудаутском районе, а также индустриальные агропарки по производству национальных, натуральных продуктов питания, товаров и услуг на базе субъектов малого предпринимательства с формированием ЭКОполиса «Абхазия»;

- в Сибирском Федеральном округе создан агротехнопарк «Вистерра», изготавливающий оздоровительную продукцию с выращиванием для многих видов продукции сырья сельскохозяйственным производственным кооперативом. Разработана концепция создания «Сибирского центра оздоровительной продукции» в форме государственно-частного партнерства для создания инновационных технологий переработки разных видов природного сырья для изготовления оздоровительной продукции, натуральных продуктов питания и напитков с подготовкой специалистов для  трансферта технологий.

План мероприятий («Дорожная карта») по созданию промышленного кластера

1. В целях создания Кластера разрабатывается и утверждается план мероприятий («Дорожная карта») по созданию Кластера, отражающий основные этапы, мероприятия, сроки реализации, ответственных исполнителей и результаты от реализации мероприятий, направленных на создание промышленного кластера.

2. Ответственность за сопровождение и реализацию плана мероприятий («Дорожной карты») по созданию Кластера возлагается на Управляющую компанию Кластера и  Организатора-Координатора деятельности Кластера.

3. Типовой план мероприятий («Дорожная карта») по созданию Кластера предполагает реализацию комплекса организационных мероприятий, включая:

- утверждение ключевых документов, определяющих развитие Кластера;

- подготовку заявки на включение Кластера в реестр промышленных кластеров.

Регистрация Кластера осуществляется в Министерстве промышленности и торговли РФ для осуществления необходимой государственной поддержки.

Концепцию подготовили делегаты Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде».