Проект ФЗ "О Нравственном хозяйствовании"

Законодательная инициатива Профсоюзов «Единение»

ПРОЕКТ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

(О НРАВСТВЕННОМ ХОЗЯЙСТВОВАНИИ)

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Настоящий закон задаёт вектор нравственного самобытного развития России, чтобы традиционные семьи жили в достатке, стремились стать многодетными и здоровыми, а профессиональные сообщества стали несущим каркасом справедливого государства, на основе реализации потенциала каждого человека в созидательной деятельности и Указов Президента Российской Федерации, в том числе от 9 ноября 2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» и Указа Президента РФ от 25 января 2023 года № 35 «О внесении изменений в Основы государственной культурной политики», утвержденные Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 года № 808».

Настоящий Федеральный закон устанавливает экспериментальный правовой режим жизнедеятельности в отдельных субъектах Российской Федерации на экспериментальных площадках в сельских поселениях, малых и средних городах для достижения в проектно-плановом порядке следующих общественно-государственных целей:

1.1) Создания саморазвивающейся среды и коллективного субъекта развития, как союза равноправных социально ориентированных хозяйствующих лиц и профессиональных сообществ по профессиям, видам деятельности и творчества, в роли солидарного общественного партнёра органов публичной власти государства с финансированием его деятельности по государственному заказу для решения общественно-государственных задач и Нравственного хозяйствования.

1.2) Обеспечения развития и реализации природных способностей и таланта человека профессиональными сообществами при поддержке государства и создания общественно-государственной многоуровневой комплексной системы просвещения, воспитания, образования, здоровья и полезной деятельности для всего населения по возрасту и здоровью.

1.3) Воспитания подрастающего поколения и формирования общества сознательных свободных граждан, стремящихся к своему развитию, мастерству и многодетности, в котором утвердится самоуправление и нравственное хозяйствование, а деятельность на общее благо и развитие личного природного потенциала станет главной осознанной жизненной потребностью.

1.4) Высококультурной, здоровой, многодетной, самобытной, плодотворной жизни семей в достатке и ладу с природой, на основе любви к ближнему, традиционных российских духовно-нравственных ценностей, стремления жить по заповедям Первотворца сегодня лучше, чем вчера, а завтра лучше, чем сегодня в родовой связи поколений, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, добро и справедливость.

1.5) Саморазвития сельских поселений, малых и средних городов, на основе солидарной деятельности профессиональных сообществ, социально ориентированных организаций и жителей, укоренения общинного уклада жизни на земле с гармонией духовного и материального на базе местной промышленности, натурального хозяйства, органического земледелия, народных промыслов, ремесленного, артельного, семейного, курортного, гостевого, музейного и другого нужного дела с кооперационным производством для собственных нужд, поставок государству и в большие города натуральных продуктов питания, напитков, одежды, обуви, бытовых товаров, сувенирной, оздоровительной и другой продукции.

Статья 2. Настоящий Федеральный закон определяет основные правовые, экономические, социальные основы и регулирует взаимодействие на экспериментальных площадках между обществом, субъектами деятельности и органами публичной власти РФ в рамках Нравственного хозяйствования, выполнения Указов Президента РФ и конституционных обязательств социального государства, в том числе: создания условий, обеспечивающих свободное развитие человека, достойную жизнь семей и культурную самобытность всех народов, где дети являются важнейшим приоритетом государства, а также в части прав граждан на использование своих способностей в полезной деятельности, в том числе: науке, местных производствах, предпринимательстве, натуральном хозяйстве, органическом земледелии, народных промыслах, ремесленном, артельном и семейном деле. Определённые этим законом основные правовые, экономические, социальные основы и регуляторы взаимодействия между обществом, субъектами деятельности и органами публичной власти РФ могут уточняться и дополняться в процессе проведения эксперимента в практике применения настоящего закона.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, а также действующих Федеральных законах Российской Федерации.

Статья 4. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

4.1) Нравственное хозяйствование - это общественно-государственное хозяйствование на кооперационной основе с единой инфраструктурой и системой производства, где продукция и услуги производятся непосредственно для использования с вовлечением всех способных жителей и стимулированием повышения эффективности производства и профессионального мастерства.

Это хозяйствование для самодостаточной многодетной жизни семей, комплексного самобытного развития сельских поселений, малых и средних городов, общественного самоуправления, создания новых профессий, производств и отраслей, которое обеспечивает решение задач местного значения, многообразие качественной продукции, формирует среду саморазвития, созидания, творчества, ответственности, доверия, справедливости, солидарности, экологической культуры на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и нравственных принципов: жить и не вредить себе, соседям, среде обитания ни мыслью, ни словом, ни делом, а созидать для себя, соседей, среды обитания мыслью, словом и делом. 

Нравственное хозяйствование является результатом диалога и баланса интересов государства, общества и личности для общего благополучия, осуществляется профессионалами и мастерами своего дела в процессе кооперации, научных исследований, опытно-конструкторских и проектных работ, производства и совершенствования результатов с учётом местных условий.

4.2) Общественно-государственное партнерство, общественно-муниципальное партнёрство в настоящем законе - это оформленное договором взаимодействие государства и общества, как двух равноправных партнеров, для создания на экспериментальных площадках Нравственного хозяйствования, при этом партнёр от государства предоставляет административную, финансовую, ресурсную и правовую поддержку, партнер от общества организует и координирует создание Нравственного хозяйствования, а для оценки результатов партнеры создают экспертный совет.

4.2.1) Партнер от государства - уполномоченный орган единой системы публичной власти Российской Федерации, от имени которой выступает Правительство Российской Федерации или уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти, или орган публичной власти федеральной территории, либо субъект Российской Федерации, от имени которого выступает высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный им орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, либо муниципальное образование, от имени, которого выступает глава муниципального образования или иной уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

4.2.2)  Партнер от общества - солидарный общественный партнёр в лице Общероссийского объединение профсоюзов «Единение» (Профсоюзы «Единение») и Общенационального союза некоммерческих организаций (ОСНО), как коллективного субъекта развития и решения на экспериментальных площадках по государственному заказу задач создания Нравственного хозяйствования, солидарного созидательного патриотичного общества и саморазвивающейся творческой среды, при этом Профсоюзы «Единение» объединяют профессионалов и мастеров своего дела по профессиям и видам деятельности, координируют выявление, развитие и реализацию потенциала жителей, действуют на всех хозяйствующих субъектах, формируют эффективные коллективы, развивают предпринимательство и самозанятость, защищают права и интересы граждан, а ОСНО координирует формирование солидарного общества, создание саморазвивающейся творческой среды, социально ориентированных организаций, осуществляет их поддержку и защиту интересов.

4.2.3) Партнер от общества на экспериментальной площадке – уполномоченный жителями орган в лице организации Профсоюзов «Единение» или ОСНО. 

4.3) Субъекты Нравственного хозяйствования (Субъекты): Производители (юридические лица, индивидуальные предприниматели, самозанятые), профессиональные сообщества, НКО на экспериментальных площадок и Потребители на экспериментальных площадках и вне их.

4.4) Проектно-плановый порядок - это порядок, объединяющий в единое целое процесс поэтапного проектирования и осуществления чего-либо с планированием каждого из этапов и реализацией проектных решений на экспериментальных площадках с анализом результатов. 

4.5) Экспериментальный правовой режим - это правовой режим создания Нравственного хозяйствования, устанавливаемый в отдельных субъектах Российской Федерации, где созданы экспериментальные площадки для Нравственного хозяйствования.

4.6) Экспериментальная площадка в субъекте Российской Федерации или муниципальном образовании (сельские поселения, районы, малые и средние города или их агломерации) - это юридически оформленное с учетом местных условий объединение земель, зданий и производств в единый объект развития для самодостаточной здоровой многодетной жизни семей при поддержке государства и солидарного общественного партнёра на основе согласия жителей и собственников.

4.7)   Самобытность - это качественная характеристика личности и общества (народа) и её поведения, выражающаяся в своеобразии, неповторимости, оригинальности, основанных на укладе жизни, природном потенциале, традициях, духовно-нравственных ценностях и культуре.

            4.8) Самодостаточность - это состояние, в котором человек не испытывает нужды в быту и удовлетворении базовых потребностей, живёт в материальном достатке на основе разумного потребления с уверенностью в безопасном и благополучном будущем, чувствует себя полноценно реализующим свой природный потенциал, удовлетворённым собой и своей жизнью в целом.

4.9) Свобода – это свободное принятие решений и действия человека в границах нравственности: не вредить себе, соседям, среде обитания ни мыслью, ни словом, ни делом.

4.10) Нравственность - это отношение людей к окружающему миру на основе добра и любви, регулятор взаимодействия в обществе, совокупность внутренних ценностей, принципов и общее выражение тех свойств человека, которые помогают жить свободно, не причиняя вреда себе, окружающим, среде обитания и развиваться вперед и вверх по законам Мироздания.

            4.11) Многодетность семей - это результат формирования в обществе на основе традиционных духовно-нравственных ценностей, воспитательной, образовательной, культурной, семейной, экономической, социальной политики, мировоззрения и культуры мужчины и женщины, как единой плодоносящей пары - союза двух личностей, продолжающего жизнь человечества на Земле в системе Мироздания.

Статья 5. Основные принципы Нравственного хозяйствования:

5.1) Справедливость, солидарность, нравственность, добровольность, дружба, общинность, открытость, честность, правдивость, взаимопомощь, патриотичность, простота и скромность в жизни, суверенитет личности, взаимное уважение и любовь в семье, запрет эгоизма и насилия, приоритет кооперации, духовного и научно-технического развития, солидарность, социальная ответственность, ориентация на саморазвитие, трезвость, народные традиции и культуру, как цель, средство и состояние развития, образования и воспитания человека.

5.2) Общество состоит из профессионалов и мастеров своего дела, а каждый человек от рождения творческая личность со своим потенциалом и талантом, которая обязана развиваться на основе Заповедей Первотворца, социоприродных законов и нравственных принципов, учиться и способствовать благополучию других, вести нравственный здоровый образ жизни, работать или служить, повышать профессиональное мастерство, духовный и культурно-нравственный уровень, участвовать в общественной жизни, воспитывать, наставлять и обучать своих детей, быть заинтересованным в благополучии своей семьи и развитии страны, соблюдать нормы и правила общественной и личной жизни.

5.3) Баланс интересов всех сторон, чтобы успех каждого приумножал общий успех, который в свою очередь обеспечивал бы успех каждого с приоритетом разнообразия и качества продукции, гармонии личного и общественного, первичностью духовно-нравственных ценностей, вторичностью материальных благ и личной выгоды, непримиримостью к несправедливости, лжи, лицемерию, присвоению чужого и тунеядству.

5.4) Общее принятие решений в свободном осознанном волеизъявлении, чтобы каждый ощущал себя неотъемлемой частью общего целого, реализовывал права и интересы при личной ответственности за свои слова и дела «Говори, что думаешь и думай, что говоришь, делай, что сказал, отвечай за то, что сделал».

5.5) Равноправие всех и каждого в создании, владении и пользовании общим имуществом.

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

Статья 6. Нравственное хозяйствование создается на договорной основе в общественно-государственном партнёрстве двух равноправных партнеров от государства и общества, проектно-плановом порядке и экспериментальном правовом режиме на одной или нескольких экспериментальных площадках с добровольным объединением на кооперационной основе его субъектов, жителей, профессионалов и специалистов для достижения целей, указанных в Статье 1.

Вся деятельность по созданию Нравственного хозяйствования на экспериментальных площадках для координации и планирования фиксируется в общем документе статистического учёта и общем бухгалтерском балансе доходов-расходов создания Нравственного хозяйствования и его объектов.

Экспериментальный правовой режим определяется сторонами в договоре общественно-государственного партнёрства, предусматривает наиболее благоприятные условия для создания Нравственного хозяйствования, может совершенствоваться и отличаться в зависимости от целей, задач экспериментальной площадки и производственной деятельности на ней.

Статья 7. Экспериментальные площадки являются модельными объектами развития, для экспериментальной проверки в практике применения законов, норм и правил, адаптации решений и предложений, направленных на гармоничное развитие России с обеспечением баланса интересов общества и государства, а также для подготовки кадров, учебно-опытных производств, практик, стажировок и повышения квалификации специалистов Нравственного хозяйствования.

Созидательный процесс осуществляется на основе ресурсной поддержки от государства и профессионального потенциала жителей и специалистов, которые по призыву добровольно приехали для постоянной жизни и деятельности на экспериментальной площадке или приехали временно для образования, работы, получения знаний и опыта с целью их применения на местах своего постоянного проживания.

На экспериментальных площадках приоритетно решаются местные задачи и формируется духовно-нравственное, интеллектуальное, профессиональное сообщество граждан, где каждый с детства уверен, что может получить благо для себя и самореализоваться, если будет действовать для России, сберегать здоровье, развиваться, делать добро, создавать в молодом возрасте семью, укореняться на земле, стремиться к многодетности, свободной и благополучной жизни.

Экспериментальные площадки являются акселераторами самоуправления, инноваций и научно-практических решений актуальных задач на местном, региональном и федеральном уровне с вовлечением населения по способностям и талантам, при этом, как единый объект развития, они с учетом целей, задач и специфики могут иметь разные названия: земства, территориального объединения, кластера, ЭКОпоселения, ЭКОтехнополиса, ЭКОполиса или другое.

Все действия по созданию Нравственного хозяйствования и развитию производств на экспериментальной площадке, совершаются профессионалами проектно-планово и фиксируются в документе статистического учёта, общем бухгалтерском балансе доходов и расходов деятельности на экспериментальной площадке, которые основываются на вещественных и финансовых данных.

По мере развития и увеличения количества экспериментальных площадок они объединяются в единую межрегиональную сеть для обобщения опыта, передачи знаний и создания комплексной многоуровневой системы просвещения, воспитания, образования и полезной деятельности на основе природного потенциала граждан.

В межрегиональной сети экспериментальных площадок с учётом их отличительных особенностей масштабируются и тиражируются результаты для подведения итогов эксперимента по настоящему закону с целью принятия нового федерального закона Российской Федерации «О нравственном общественно-государственном кооперативном самобытном хозяйствовании в сельских поселениях, малых и средних городах».

Статья 8. Государство в лице своего уполномоченного органа является заказчиком продукции субъектов Нравственного хозяйствования и на договорной основе с партнёром от общества финансирует производство продукции, содействует обеспечению его необходимыми ресурсами с целью развития субъектов Нравственного хозяйствования, повышения эффективности производств и подготовки кадров, участвует в создании в рамках Нравственного хозяйствования общественно-государственной многоуровневой комплексной системы просвещения, воспитания, образования, здоровья и полезной деятельности для населения по возрасту и здоровью.

8.1) Государственное финансирование и необходимые средства выделяется партнёру от общества на основе договора общественно-государственного партнерства по потребностям создания Нравственного хозяйствования с авансированием процесса производства и расходуется под общественно-государственным контролем.

Возврат средств государству осуществляется продукцией с учётом безубыточности по технологии производства, текущих затрат производителя и финансовой выплаты по соглашению сторон на развитие муниципального образования, где действует производитель.

8.2) В период созидания производства и возврата средств государству производитель не платит налоги в региональный и федеральный бюджеты, а после ввода производства в строй и возврата средств начинает их платить на договорной основе, чтобы налоги стимулировали развитие производства и внедрение лучших перспективных технологий.

8.3) Если заказчиком у субъекта Нравственного хозяйственного является субъект рыночной экономики, который не имеет своих средств на авансирование производственного процесса для своего заказа, то договор между заказчиком и производителем может быть тройственным с привлечением банка, как кредитора под государственную гарантию для развития субъекта Нравственного хозяйствования с солидарной ответственностью по договору: заказчика за приобретение продукции у субъекта Нравственного хозяйствования в полном объеме, и по установленной в договоре цене и банка-кредитора, за выделение средств в полном объеме и по установленному графику.

8.4) Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны помогать развитию профессиональных сообществ и социально ориентированных организаций, созданию Нравственного хозяйствования и его объектов на экспериментальных площадках, а также взаимодействовать с партнёром от общества на равноправной партнёрской основе и предоставлять земельные участки, производственные и иные помещения, оборудование, содействовать совершенствованию техники, технологий, рекламе продукции (работ, услуг), способствовать созданию эффективной структуры производства, а также предоставлять льготы и преимущества.

Статья 9. Партнер от общества, по договору общественно-государственного партнерства:

9.1) Представляет государству предложения для создания Нравственного хозяйствования и участвует в решении общественно-государственных задач, в том числе создании общественно-государственной многоуровневой комплексной системы просвещения, воспитания, образования, здоровья и полезной деятельности для населения по возрасту и здоровью.

9.2) Организует жителей экспериментальных площадок на создание социально ориентированных организаций и органов народного контроля за действиями должностных лиц, побуждает на саморазвитие, самобытность, солидарную работу и содействует благополучию граждан на основе реализации их способностей. 

9.3) Является получателем средств и ресурсов от государства на создание Нравственного хозяйствования, самостоятельно привлекает для работ физических и юридических лиц, формируют профессиональные сообщества, управляют общим достоянием, а лучших своих  представителей, имеющих опыт и организаторские способности направляет для создания на базе субъектов хозяйствования и экспериментальных площадках общественных органов управления и работы в них на оговоренных условиях, обеспечивая гармоничное совладение общим достоянием, эффективное хозяйствование и развитие с балансом интересов участников.

9.4) Самостоятельно и коллегиально распределяет по целевым направлениям, проектам и  программам средства и ресурсы, полученные от государства, организуют и координируют деятельность на экспериментальных площадках, включая создание профессиональных сообществ, социально ориентированных организаций, инфраструктуры Нравственного хозяйствования, а также общественно-государственных предприятий в сферах важных для солидарного общества, обеспечения многодетности семей и качества жизни граждан, но имеющих малую доходность, не позволяющую привлекать частные средства, обеспечивать трудящихся достойной работой и выплачивать работникам заработную плату достаточную для благополучия их семей.

9.5) Создаёт в партнёрстве с профессиональными сообществами, профобразованием и работодателями для практической подготовки кадров и профессионального становления молодых специалистов учебно-производственные научно-инженерно-предпринимательские предприятия, в том числе для занятости граждан с ограниченными возможностями по здоровью и возрасту.

9.6) Осуществляет снабжение работников, служащих, пенсионеров и других нуждающихся продукцией субъектов Нравственного хозяйствования, в том числе натуральными продуктами питания, одеждой, обувью, оздоровительной продукцией, бытовыми товарами, услугами и другой нужной продукцией в рамках системы профсоюзной кооперации через оптово-распределительные центры по закупке, переработке, хранению и сбыту продукции местных производителей, а также организует взаимовыгодное взаимодействие потребителей и производителей.

9.7) Отвечает в рамках подписанных договоров и соглашений за результаты своей деятельности для создания Нравственного хозяйствования и его объектов.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ  И ДЕЙСТВИЙ

Статья 10. Общественно-государственное партнёрство, как взаимодействие государства и общества (двух равноправных партнеров) для создания на экспериментальных площадках Нравственного хозяйствования оформляется Договором общественно-государственного партнерства (ОГП) между уполномоченным органом единой системы публичной власти Российской Федерации, предоставляющим административную, финансовую, ресурсную, правовую, или иную поддержку, Профсоюзами «Единение» и ОСНО, привлекающими заинтересованных лиц и специалистов, организующими и координирующими на экспериментальных площадках работу по созданию Нравственного хозяйствования его объектов.

ОГП основывается на принципах: справедливости, открытости, коллегиальности решений, доступности информации, эффективного, равноправного сотрудничества и добросовестного исполнения сторонами своих обязательств.

10.1) Договором ОГП для создания Нравственного хозяйствования определяются:

- права, обязанности, ответственность государства, Профсоюзов «Единение» и ОСНО;

-предусматривается порядок принятия уточнений и дополнений в настоящий закон в процессе проведения эксперимента, порядок административной, правовой, финансовой, ресурсной и другой поддержки от государства;

-определяются права собственности на создаваемые и передаваемые объекты, порядок их эксплуатации в рамках ОГП;

- параметры экспериментального правового режима и проектно-плановых действий на экспериментальных площадках;

- на период эксперимента договорные цены на коммунальные платежи, энергоносители, основные материалы, топливо, технику и оборудование,

- порядок создания и работы инфраструктуры Нравственного хозяйствования, как единого комплекса производства и управления.

10.2) Договор ОГП является основой для создания Нравственного хозяйствования и его объектов, а также подготовки договоров общественно-муниципального партнерства и других договоров на экспериментальных площадках.

10.3) Финансовые средства и ресурсы от государства предоставляются партнёру от общества на основе его заявок и технико-экономических обоснований и/или финансово-экономических обоснований  по целевым направлениям, проектам и программам.

10.4) Для подготовки Договора ОГП, партнеры создают комиссию или рабочую группу с равным представительством от обеих сторон и коллегиальным принятием решений.

Статья 11. Общественно-муниципальное партнёрство для организации Нравственного хозяйствования и его объектов на экспериментальной площадке осуществляется путем подготовки договора общественно-муниципального партнерства (ОМП) между уполномоченным органом муниципального образования, предоставляющим ресурсную, административную, правовую или иную поддержку и Партнёром от общества на экспериментальной площадке организующим и координирующим на экспериментальной площадке создание Нравственного хозяйствования, деятельность предприятий и организаций. ОМП готовится на основе договора ОГП и основывается на принципах: учёта местных условий, традиций и задач, справедливости, открытости, доступности информации, коллегиальности решений, эффективного и равноправного сотрудничества, добросовестного исполнения сторонами своих обязательств.

11.1) Договором ОМП определяются:

- права, обязанности и ответственность муниципального образования (МО);

- предусматривается порядок административной, правовой, финансовой, ресурсной и другой поддержки;

- полномочия, права, обязанности и ответственность партнёра от общества на экспериментальной площадке;

- права собственности на создаваемые и передаваемые объекты, порядок их эксплуатации в рамках ОМП;

- параметры экспериментального правового режима и проектно-плановых действий на экспериментальной площадке;

- устанавливаются на период эксперимента цены на коммунальные платежи, энергоносители, топливо, строительные материалы, технику и другие материалы и оборудование;

- порядок работы на экспериментальной площадке объектов инфраструктуры Нравственного хозяйствования.

11.2) Договоры ОМП, ОГП - это основа для создания на экспериментальной площадке Нравственного хозяйствования, работы его субъектов, подготовки Устава экспериментальной площадки, других договоров.

11.3) Для подготовки Договора ОМП создаётся комиссия или рабочая группа с равным представительством от сторон и коллегиальным принятием решений.

11.4) Для осуществления проектно-плановых действий партнёр от общества на экспериментальной площадке вместе с Профсоюзами «Единение» и ОСНО формирует для создания Нравственного хозяйствования, развития социально ориентированных организаций и  местных производств на экспериментальной площадке коллегиальный орган в лице Проектно-плановой комиссии развития (ППК) из представителей заинтересованных сторон (органы власти, общественность, работодатели, профсоюзы и НКО) с целью формирования плановых заданий на выпуск нужной продукции с балансом производства и потребления. Численный и персональный состав ППК, положение о работе ППК утверждает коллегиальный орган управления на экспериментальной площадке.

11.5) ППК экспериментальной площадки входит составной частью в общую систему планирования Нравственного хозяйствования на экспериментальных площадках и выполняет следующие основные функции:

11.5.1) Формирует стратегию и планы для производителей на выпуск нужной продукции по номенклатуре, техническим параметрам и объемам производства.

11.5.2) Утверждает стандарты качества, планы, бюджеты производства и развития субъектов Нравственного хозяйствования, ведет учет израсходованных ресурсов, созданных производств и их эффективности,  фиксирует это в документе статистического учёта и общем бухгалтерском балансе доходов-расходов деятельности на экспериментальной площадке.

11.5.3) Определяет перечень работ необходимых для развития экспериментальной площадки, наличие свободных земельных участков, площадей, зданий, инженерной и производственной инфраструктуры для организации новых производств по стратегии развития.

11.5.4) Составляет реестр специалистов и производителей, способных на кооперационной основе выпускать продукцию в соответствии с плановыми заданиями.

11.5.5) Определяет соответственно стратегии и планам развития потребность в кадрах и формирует задания на их подготовку для образовательных организаций.

Статья 12. Порядок создания экспериментальной площадки и её общественных органов:

12.1) Для создания экспериментальной площадки жителями создаются открытые народные группы (ОНГ), как самодеятельные территориально-производственные инициативные группы (сообщества) граждан, по месту жительства и/или деятельности, чтобы каждый желающий мог выразить свое мнение, дать предложение и участвовать в его осуществлении.

Минимальное количество членов ОНГ 3 человека и каждый имеет один голос при принятии совместных решений. Создание ОНГ оформляется протоколом общего собрания ОНГ с указанием даты и места проведения, ФИО членов, избранием председателя и секретаря собрания, определением целей ОНГ и порядка работы. Все решения ОНГ принимаются единосогласием.

12.2) ОНГ привлекает граждан по месту жительства или работы к созданию коллегиального органа управления на экспериментальной площадке - общественного народного совета (ОНС) из представителей местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, общественных палат, профсоюзов, НКО и других местных сообществ для обобщения и выражения предложений жителей, определения принципов, правил и норм для создания экспериментальной площадки и решения вопросов местного значения для создания Нравственного хозяйствования.

В состав ОНС граждане на основе их способностей и практического опыта избираются жителями экспериментальной площадки, а направляются профессиональными сообществами.

При этом, на каком бы высоком уровне вертикали управления и хозяйствования они не работали, если они нарушают условия оговорённые при их назначении или избрании, то они могут быть отозваны по обоснованному требованию лиц, которые их направляли и избирали.

ОНС на экспериментальных площадках создают своё объединение для обмена опытом, повышения эффективности управления и деятельности в рамках Нравственного хозяйствования.

12.3) Создание ОНС оформляется протоколом общего учредительного собрания его членов с указанием даты, места проведения, ФИО членов, избранием председателя, секретаря собрания и определением порядка работы, утверждением положения об ОНС и избранием органов ОНС.

Все решения ОНС принимаются единосогласием.

12.4) ОНС самостоятельны в принятии своих решений и имеют следующие главные цели:

12.4.1) Создание экспериментальной площадки, подготовка Устава экспериментальной площадки и Договора общественного единения и солидарных действий (ОЕСД) для создания Нравственного хозяйствования и его объектов.

12.4.2) Формирование местных общественных органов управления, хозяйствования и народного контроля.

12.4.3) Определение финансовых выплат на развитие муниципального образования.

12.4.4) Обеспечение солидарных действий населения, местных сообществ и органов управления для создания Нравственного хозяйствования и саморазвивающейся общественной среды реализации потенциала населения, соблюдения социальной справедливости, ликвидации безработицы, паразитарности и коррупции.

12.4.5) Общественная оценка деятельности субъектов, инфраструктуры и органов Нравственного хозяйствования, результатов проектов, программ и расходования средств.

12.5) Для принятия решения о создании экспериментальной площадки ОНС формирует общий перечень земель, объектов и производств, которые будут входить в экспериментальную площадку, проводит общее собрание членов ОНС, жителей и собственников земель, объектов и производств, на котором единосогласием принимается юридически значимое решение о создании экспериментальной площадки, как единого объекта развития с учетом местных особенностей и задач, утверждается Устав экспериментальной площадки, определяется партнер от общества на экспериментальной площадке для создания Нравственного хозяйствования во взаимодействии с Партнером от общества по договору ОГП. Создание экспериментальной площадки оформляется протоколом общего собрания с указанием даты, места проведения, ФИО членов, избранием председателя и секретаря собрания.

12.6) Устав экспериментальной площадки готовится ОНС во взаимодействии с жителями и собственниками земель, объектов и производств в границах экспериментальной площадки, утверждается на общем собрании жителей, собственников земель, объектов и производств, входящих в экспериментальную площадку. Устав определяет жизнедеятельность на экспериментальной площадке с учётом местных условий и задач, специфику в рамках Нравственного хозяйствования, правила нормы и прядок взаимодействия производителей и потребителей, в том числе:

12.6.1) Наименование экспериментальной площадки с учетом её специфики, как единого объекта развития с отличительным персональным местным названием (земство, территориальное объединение, кластер, ЭКОпоселение, ЭКОполис, ЭКОтехнополис или другое).

12.6.2) Цели, задачи и особенности, перечень вопросов местного значения, формы, порядок и гарантии участия населения в их решении.

12.6.3) Структуру, порядок формирования органов управления, их полномочия, обязанности и ответственность, включая персональную ответственность должностных лиц и порядок их отзыва с занимаемой должности, если они нарушают условия, оговоренные при их назначении, избрании.

12.6.4) Порядок подготовки, рассмотрения проекта бюджета экспериментальной площадки, его утверждения к исполнению и порядок осуществления контроля за его исполнением.

12.6.5) Порядок внесения изменений и дополнений в устав экспериментальной площадки.

Статья 13. Для обеспечения на экспериментальной площадке солидарных действий жителей и приехавших специалистов с целью создания Нравственного хозяйствования в соответствии с договорами ОГП, ОМП и Уставом экспериментальной площадки заключается Договор общественного единения и солидарности для создания Нравственного хозяйствования (ДОЕС), который готовится партнером от общества на экспериментальной площадке вместе с гражданами, живущими и действующими на экспериментальной площадке, утверждается к подписанию ОНС и подписывается каждым, живущим и/или действующим на экспериментальной площадке. Подписание оформляется по установленному в ДОЕС порядку с включением в общий реестр подписантов и указанием мер персональной ответственности за его нарушение.

ДОЕС определяет принципы, нормы и правила взаимодействия граждан между собой, совладения и пользования общим имуществом единой общины жизнедеятельности на экспериментальной площадке и общих солидарных действий для создания Нравственного хозяйствования и его объектов, а также обязанностей и ответственности всех и каждого за общие результаты и эффективность действий, влияющих на личные и общие доходы, что фиксируется в общем документе учёта и бухгалтерском балансе доходов-расходов экспериментальной площадки.

ГЛАВА 4. ИНФРАСТРУКТУРА НРАВСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Статья 14. Общественно-государственный проектно-аналитический Центр управления (ЦУП) Нравственным хозяйствованием на экспериментальных площадках. ЦУП входит в единый хозяйственный комплекс инфраструктуры Нравственного хозяйствования и является автономной некоммерческой организацией, создаваемой сторонами ОГП и привлекаемыми ими лицами при необходимости. ЦУП создается на первой экспериментальной площадке и имеет свои филиалы на других экспериментальных площадках с учетом местных условий и задач. Порядок его создания определяется в ОГП. Деятельность ЦУП финансируется партнёром от государства, как соучредителем, на основе согласованного технико-экономического обоснования с авансированием работ под общественно-государственным контролем.

Органы государства и местного самоуправления в рамках договоров ОГП, ОМП  оказывают необходимую помощь ЦУП, предоставляют землю, а также производственные и иные помещения, оборудование, содействуют рекламе, способствуют выработке экономически эффективной структуры деятельности, предоставляют льготы и преимущества.

Вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц в деятельность ЦУП, равно как и вмешательство ЦУП в деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, не допускается.

14.1) Основные направления деятельности ЦУП:

14.1.1) Стратегическое целеполагание и проектирование развития, координация, аналитика, мониторинг создания Нравственного хозяйствования и его объектов, взаимодействие с ППК на экспериментальных площадках, учет деятельности на них в общем документе статистического учёта и общем бухгалтерском балансе доходов-расходов создания Нравственного хозяйствования.

14.1.2.) Научные исследования, опытно-констукторские и инженерные работы, социально-экономическое проектирование и прогнозирование, экспериментальная адаптация в применении разработок по созданию Нравственного хозяйствования, законодательных инициатив, норм и правил комплексного проектно-планового общественно-государственного развития сельских поселений, малых и средних городов, на основе местных производств и кооперации.

14.1.3) Анализ текущей ситуации, местных ресурсов и подготовка планов развития экспериментальных площадок на 5,10 лет, а также планов создания предприятий и рабочих мест с гармонизацией производства и потребления.

14.1.4) Взаимодействие с органами публичной власти, профессиональными сообществами, НКО, финансовыми структурами и местными субъектами Нравственного хозяйствования для их привлечения к развитию экспериментальной площадки.

14.1.5) Организация профориентации, подготовки и повышения квалификации кадров во взаимодействии с образовательными организациями и профессиональными сообществами.

14.1.6) Наставничество и консультации для местных производителей с привлечением опытных специалистов практиков по видам деятельности из профессиональных сообществ.

14.1.7) Создание и развитие оптово-распределительных общественно-государственных центров по закупке, переработке, хранению и сбыту продукции местных производителей, а также организации взаимовыгодного взаимодействия потребителей и производителей.       

14.1.8) Организация демонстрации результатов Нравственного хозяйствования, проведение ярмарочных и выставочных мероприятий, проведение информационной работы.

14.1.9) Другие направления деятельности, определяемые соучредителями ЦУП.

14.2) Основные обязанности ЦУП:

14.2.1) Действовать проектно-планово на принципах Нравственного хозяйствования.

14.2.2) Предоставлять своим учредителям достоверные данные о своей работе.

14.2.3) Обеспечивать необходимые условия своим работникам для их профессиональной деятельности и иметь профсоюзную организацию, как гаранта справедливых социально-трудовых отношений, целевого использования финансовых средств от государства и заказчиков.

Статья 15. Общественно-государственный фонд Нравственного хозяйствования создаётся для наполнения его на договорной кооперационной основе средствами государства и других лиц с целью создания Нравственного хозяйствования, его объектов, проектов и программ. Фонд имеет свои филиалы на экспериментальных площадках для оперативного реагирования и контроля целевого использования финансовых средств государства и других лиц, выделяемых для развития направлений деятельности, программ, проектов и создания конкретных объектов.

Общественно-государственный фонд (ОГФ) входит в единый хозяйственный комплекс инфраструктуры Нравственного хозяйствования и является некоммерческой организацией - Фондом, создаваемым сторонами ОГП и привлекаемыми ими лицами при необходимости.

Порядок создания ОГФ определяется в Договоре ОГП.

Деятельность ОГФ финансируется партнёром от государства, как соучредителем, на основе согласованного финансово-экономического обоснования с авансированием работ под общественно-государственным контролем.

Органы государства и местного самоуправления в рамках договоров ОГП, ОМП  оказывают необходимую помощь ОГФ, предоставляют землю, а также производственные и иные помещения, оборудование, содействуют рекламе, способствуют выработке экономически эффективной структуры деятельности, предоставляют льготы и преимущества.

Вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц в деятельность ОГФ, равно как и вмешательство ОГФ в деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, не допускается.

15.1) Целями деятельности ОГФ являются:

15.1.1) Формирование имущества и финансовых средств для создания Нравственного хозяйствования, развития деятельности его субъектов, объектов инфраструктуры Нравственного хозяйствования, Профсоюзов «Единение» и ОСНО.

15.1.2) Другие цели определяемые соучредителями ОГФ.

15.2.) Предмет деятельности ОГФ составляет совокупность видов деятельности, которые ОГФ осуществляет для достижения своих целей, в том числе:

15.2.1) Имущественная и финансовая поддержка создания Нравственного хозяйствования, развития деятельности его субъектов, объектов инфраструктуры Нравственного хозяйствования, Профсоюзов «Единение» и ОСНО.

15.2.2) Финансирование направлений деятельности, проектов, программ и мероприятий, экспертиз, лицензирования и сертификации, информационно-аналитической, методической, просветительской, воспитательной, образовательной, научной и другой деятельности.

15.2.3) Бухгалтерское и аудиторское сопровождение Нравственного хозяйствования, контроль расходования авансового финансирования производственного процесса.

15.2.4) Приобретение имущества для Нравственного хозяйствования, прав на результаты интеллектуальной деятельности и прав на использование этих результатов.

15.2.5) Учреждение, стипендий, присуждение и выплата премий, предоставление грантов субъектам Нравственного хозяйствования.

15.3) Основные обязанности ОГФ:

15.3.1) Действовать проектно-планово на принципах Нравственного хозяйствования.

15.3.2) Предоставлять своим учредителям и в ЦУП достоверные данные о своей работе.

15.3.3) Обеспечивать необходимые условия своим работникам для их профессиональной деятельности и иметь профсоюзную организацию, как гаранта справедливых социально-трудовых отношений, целевого использования финансовых средств государства и заказчиков.

Статья 16. Для экспертизы выполнения работ, оценки эффективности их результатов и проведения эксперимента в целом создается  коллегиальный орган - Экспертный совет (ЭС), состоящий из профильных специалистов, представителей профессиональных сообществ и НКО, привлекаемых сторонами договора ОГП. ЭС входит в единый хозяйственный комплекс инфраструктуры Нравственного хозяйствования, создаётся на учредительном собрании и является независимым экспертным органом.  Все решения ЭС принимаются единосогласием.

Создание ЭС оформляется протоколом учредительного собрания с указанием даты, места проведения, ФИО участников, избранием председателя и секретаря, определением целей, порядка работы и утверждением Положения об ЭС и избранием его органов.

ГЛАВА 5. КООПЕРАЦИЯ И РЕМЕСЛЕННИЧЕСТВО

Статья 17. Кооперация обязательна для Нравственного хозяйствования, гармонии производства и потребления, формирования солидарного общества и саморазвивающейся среды, общего имущества и средств производства.

Союз производственных, потребительских и других кооперативов СППК создается для обеспечения кооперационного взаимодействия субъектов Нравственного хозяйствования - это производственно-потребительский экологичный хозяйственный комплекс местных производств и сферы услуг, работающий по плановым заданиям с гармонизацией производства и потребления на основе долгосрочных договоров с заказчиками и государством, которые должны авансировать выполнение работ. Органы государства и местного самоуправления в рамках договоров ОГП, ОМП оказывают необходимую помощь членам СППК, предоставляют им землю, производственные и иные помещения, оборудование, содействуют совершенствованию техники и технологии, рекламе их продукции (работ, услуг), способствуют выработке экономически эффективной структуры производства, предоставляют кооперативам льготы и преимущества.

СППК может производить продукцию сверх плановых заданий и реализовывать её самостоятельно по рыночным ценам за пределами экспериментальных площадок, но обязан: соблюдать принятые СППК стандарты качества, обеспечивать достойные условия работникам и иметь профсоюзную организацию, как гаранта целевого использования финансовых средств заказчиков и справедливых отношений между членами кооперативов.

СППК создаётся во взаимодействии с партнерами от государства и общества Договора ОГП на учредительном собрании кооперативов, которые привлечены Профсоюзами «Единение» и ОСНО для создания Нравственного хозяйствования и официально выразили желание работать для осуществления его целей и задач.

Минимальное количество участников СППК 2 участника (производственный кооператив и потребительский кооператив) и каждый имеет один голос при принятии совместных решений. Создание СППК оформляется протоколом учредительного собрания СППК с указанием даты, места проведения, ФИО руководителей, их должностей и наименований организаций членов, избранием председателя и секретаря, определением целей, задач и порядка работы, утверждением Устава СППК и избранием его органов управления.

Все решения СППК принимаются единосогласием.

СППК является некоммерческой организацией, действующей в правовой форме некоммерческого партнерства или ассоциации (союза) с объединением кооперативов, как субъектов Нравственного хозяйствования, находящихся между собой в функционально-территориальной кооперационной взаимосвязи.

Участники СППК, взаимодействуя между собой на основе Договора о создании СППК, сохраняют свою самостоятельность. Заинтересованное лицо становится участником СППК со дня подписания договора о создании СППК или присоединения к нему. Договор на создание СППК формируется по соглашению сторон и предусматривает: цели и задачи СППК, предмет деятельности, обязанности и права участников, описание структуры и системы управления СППК, а также порядок присоединения к нему.

Договор – это единственный правовой документ, регулирующий организационные и хозяйственно - производственные взаимоотношения СППК.

Деятельность СППК основывается на принципах добровольности вступления и выхода, сочетания личных, коллективных, государственных интересов, хозяйственной самостоятельности, материальной заинтересованности, справедливости и солидарности, непосредственного участия членов в управлении делами СППК.

17.1) Основные цели СППК, которые могут быть дополнены по решению его участников:

17.1.1)  Обеспечение качественной, самобытной, здоровой и многодетной жизни семей кооператоров в достатке и ладу с природой на основе их природного потенциала.

17.1.2) Гармоничное объединение Участников в создании Нравственного хозяйствования и поставках продукции для населения, государственных и муниципальных нужд с авансированием научно-производственного процесса.

17.1.3) Вовлечение на экспериментальных площадках всех способных жителей в СППК.

17.1.4) Создание инфраструктуры формирования кадрового потенциала СППК и развития единой кооперативной сети в сельских поселениях, малых и средних городах.

17.2) Основные направления деятельности СППК на экспериментальных площадках, которые могут быть дополнены по решению его участников:

17.2.1) Научные исследования, опытно-констукторские работы, проектирование объектов различного назначения, социально-экономическое проектирование и прогнозирование.

17.2.2) Творчество, искусство, народная культура, краеведение, туризм, просвещение, воспитание, образование, развитие природных способностей, профориентация и наставничество.

17.2.3) Производство продукции, работ и услуг Нравственного хозяйствования.

17.2.4) Создание при школах и организациях профессионального образования ученических производственных кооперативов подготовки кадров под руководством наставников.

17.2.5) Организация кооперативных оптово-распределительных центров по закупке, переработке, хранению и сбыту продукции местных производителей.    

17.3) Основные права СППК:

17.3.1) Участвовать в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы членов СППК.

17.3.2) Представлять законные интересы своих членов и принимать меры по их защите в государственных, муниципальных и иных органах.

17.3.3) Принимать участие в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций.

17.3.4) В соответствии с законодательством Российской Федерации проводить экспертизу продукции и товаров деятельности участников СППК, иные экспертизы и контроль качества, количества и комплектности товаров, а также экспертизу выполненных работ и оказанных услуг.

17.3.5) Выдавать сертификаты о происхождении товаров, удостоверять документы, связанные с осуществлением кооперативной деятельности.

17.3.6) Осуществлять иные права и полномочия, не противоречащие законодательству РФ.

17.4) Основные обязанности СППК:

17.4.1) Действовать проектно-планово на принципах Нравственного хозяйствования.

17.4.2) Предоставлять своим учредителям в ЦУП, ОГФ достоверные данные о своей работе.

17.4.3) Обеспечивать необходимые условия работникам для их профессиональной деятельности, соблюдать общие стандарты качества и иметь профсоюзную организацию, как гаранта справедливых партнерских отношений и целевого использования финансовых средств государства и заказчиков.

Статья 18. Ремесленничество, как вид производственной деятельности, обязателен для Нравственного хозяйствования, самозанятости, сохранения народной культуры и традиционных ремёсел, профессиональной ориентации и подготовки к жизни подрастающего поколения. 

Для развития ремесленничества и координации действий ремесленников, они объединяются в союзы по профессиям и видам деятельности - Ремесленные палаты (РП), которые создаются с участием партнеров от государства и общества Договора ОГП и действует в правовой форме некоммерческого партнерства или ассоциации (союза). РП учреждаются гражданами и/или юридическими лицами, действующими в сфере выполнения работ и услуг, изготовления и поставок продукции и товаров ремесленной деятельности.

Основная целью РП является защита прав и интересов ремесленников, содействие членам в деятельности, направленной на создание Нравственного хозяйствования и развитие ремесленной деятельности, возрождение традиционных ремёсел, народных и художественных промыслов, объединение потенциалов и координацию действий ремесленников, наставничество и подготовку кадров с передачей опыта от мастера к ученику, проведение ярмарок и других мероприятий, организацию Домов Быта, подготовку предложений по нормативно-правовому регулированию ремесленничества, оказание научной, методической, информационной и другой помощи, создание и координацию работы ремесленных палат в субъектах РФ и муниципальных образованиях. 

РП и её участники являются единым экологичным ремесленным комплексом местных производств и сферы услуг, работающим по плановым заданиям с гармонизацией производства и потребления на основе долгосрочных договоров с заказчиками, в  том числе с государством и крупными предприятиями, которые авансируют выполнение работ.

РП и её участники  могут производить продукцию сверх плановых заданий и реализовывать её самостоятельно по рыночным ценам за пределами экспериментальных площадок, но обязаны соблюдать принятые в РП стандарты качества.

РП создаётся на учредительном собрании, минимальное количество участников - 2 участника и каждый имеет один голос при принятии совместных решений.

Создание РП оформляется протоколом учредительного собрания с указанием даты, места проведения, ФИО участников, их должностей и наименований организаций членов, избранием председателя и секретаря собрания, определением целей, задач, порядка работы, утверждения Устава и  избрания органов управления. Все решения РП принимаются единосогласием.

РП может заниматься приносящей доход деятельностью для выполнения ее уставных задач, но полученная ею прибыль между членами РП не распределяется, а расходуется на уставные цели.

РП является юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом, не отвечает по обязательствам своих членов и созданных ею организаций, так же как члены РП и созданные ею организации не отвечают по обязательствам РП.

Государственные органы и органы местного самоуправления в рамках договоров ОГП, ОМП  содействуют РП в выполнении её уставных задач, оказывают необходимую помощь членам РП, предоставляют им в установленном порядке землю, а также производственные и иные помещения, оборудование, содействуют совершенствованию техники и технологии, рекламе их продукции (работ, услуг), способствуют созданию экономически эффективной структуры производства, а также предоставляют льготы и преимущества.

Не допускается вмешательство государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц в деятельность РП, равно как и вмешательство РП в деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц.

РП образуются на основе добровольного объединения их учредителей и создаются на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на территории одного или нескольких муниципальных образований. На территории субъекта Российской Федерации, равно как и на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации, может быть образована только одна РП соответствующего уровня.

Членство РП субъектов Российской Федерации и РП муниципальных образований в РП Российской Федерации является обязательным.

Членство РП муниципальных образований в РП соответствующего субъекта Российской Федерации является обязательным.

18.1) Основные права РП:

18.1.1) Участвовать в подготовке проектов законов, иных нормативных и правовых актов, затрагивающих интересы членов РП.

18.1.2) Представлять законные интересы своих членов и принимать меры по их защите в государственных, муниципальных и иных органах.

18.1.3) Принимать участие в работе ведомственных, межведомственных и иных комиссий, экспертных советов и других органов и организаций.

18.1.4) В соответствии с законодательством Российской Федерации проводить экспертизу продукции и товаров ремесленной деятельности, иные экспертизы и контроль качества, количества и комплектности товаров, а также экспертизу выполненных работ и оказанных услуг.

18.1.5) Выдавать сертификаты о происхождении товаров, удостоверять документы, связанные с осуществлением ремесленной деятельности.

18.1.6) Осуществлять иные права и полномочия, не противоречащие законодательству РФ.

18.2.) Основные обязанности РП:

18.2.1) Действовать проектно-планово на принципах Нравственного хозяйствования.

18.2.2) Предоставлять своим учредителям, ЦУП, ОГФ достоверные данные о своей работе.

18.2.3) Обеспечивать необходимые условия работникам для профессиональной деятельности, соблюдать общие стандарты качества и иметь профсоюзную организацию, как гаранта справедливых партнерских отношений и целевого использования финансовых средств государства и заказчиков.

ГЛАВА 6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ

НРАВСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Статья 19. Производители:

19.1) Имеют право участвовать в создании Нравственного хозяйствования, в том числе в кооперационной деятельности в составе СППК, подготовке и утверждении Устава общественной и хозяйственной жизни на экспериментальной площадке, где действует производитель, работе в органах её управления, получать государственную поддержку на развитие своей деятельности в рамках Нравственного хозяйствования, договоров ОГП и МГП.

19.2) Являются самостоятельными в своей деятельности.

19.3) Обязаны вести свою деятельность проектно-планово в соответствии с Уставом экспериментальной площадки, где действует производитель, принципами Нравственного хозяйствования, договорами ОГП и ОМП, соблюдать принятые стандарты качества, а также нормы технической, пожарной и экологической безопасности, обеспечивать достойные условия работникам для профессиональной деятельности,  иметь у себя профсоюзную организацию в составе профсоюза, входящего в Профсоюзы «Единение» и коллективный договор, регулирующий социально-трудовые отношения.

19.4) Обязаны предоставлять в ЦУП, ОГФ, ППК, органы управления и координации деятельности на экспериментальной площадке достоверные данные о своей работе для планирования развития и включения их в общий документ статистического учёта, общий бухгалтерский баланс доходов и расходов деятельности на экспериментальной площадке.

Статья 20. Потребители: 

20.1) Все потребители имеют право на качественную продукцию или услугу от производителя и его взаимодействие с ними по принципам Нравственного хозяйствования.

20.2) Граждане, семьи и их объединения имеют право организовывать ОНГ, формировать ОНС и органы управления Нравственного хозяйствования, участвовать в деятельности СППК и работе Профсоюзов «Единение» и ОСНО, подготовке и утверждении Устава экспериментальной площадки и  договоров, получение  поддержки в рамках договоров ОГП, МГП и ДОЕС на свободное развитие, самобытную, самодостаточную, здоровую жизнь в достатке, работу или служение по способностям, возрасту и здоровью, профессиональную подготовку и повышения мастерства, рождение, воспитание и образования детей, как созидателей, творцов, патриотов.

20.4) Все потребители обязаны вести себя во взаимодействии с производителями и друг с другом на основе принципов Нравственного хозяйствования, соблюдать общие положения Устава экспериментальной площадки, где они действуют, а также нормы экологической и другой безопасности.

20.5) Все граждане, живущие или действующие на экспериментальной площадке обязаны стать участниками ДОЕС для создания Нравственного хозяйствования и по желанию членами профсоюзной организации в составе профсоюза, входящего в Профсоюзы «Единение», а также участниками коллективного договора по месту своей работы.

20.6) Приехавшим новым жителям на основе договоров ОГП, МГП, ДОЕС даются льготы в рамках общего бюджета Нравственного хозяйствования на экспериментальной площадке:

20.6.1) Финансовые выплаты по переезду и бытовому обустройству.  

20.6.2) Служебное жильё с правом увеличения его площади и бесплатной приватизацией после определенного срока работы или рождения второго и последующих детей.

20.6.3) Бесплатное профессиональное образование, развитие способностей и таланта, обучение народной культуре и разумному здоровому образу жизни в гармонии с природой, а также здравоохранение, ориентированное на всестороннее здоровье и активное долголетие. 

ГЛАВА 7. СЕМЬЯ, КУЛЬТУРА, ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, ЗРАВООХРАНЕНИЕ

Статья 21. Семья и воспроизводство населения

На экспериментальных площадках человек, семья и воспроизводство населения являются главным приоритетом и ресурсом развития. Семейная политика Нравственного хозяйствования на экспериментальных площадках осуществляется дополнительно к государственной семейной политике и по условиям определенным в договорах ОГП, ОМП, ДОЕС, культивирует развитие многодетности семей в гармонии народных культур на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей и содействует благополучию семей.

Семья мужчины и женщины - это созидательный союз  двух профессионалов, как единой плодоносящей пары, продолжающей жизнь человечества на земле в системе Мироздания, осуществляющий воспроизводство населения, стремящийся к многодетности, профессиональному мастерству и формирующий в любви и полезной деятельности подрастающее поколение в общественно-государственном партнерстве с поддержкой в рамках договоров ОГП, ОМП и ДОЕС.

На экспериментальных площадках мать двух и более детей - это особый работник социально-культурной сферы с достойной оплатой её труда по воспитанию детей из общего бюджета Нравственного хозяйствования, вне зависимости от её профессиональной занятости. 

Профсоюзы «Единение» и ОСНО содействуют развитию многодетности семей членов профсоюзов, их жизни в согласии и достатке, с рождения ставят человека на профсоюзный учет, как потенциального своего члена, и помогают в его воспитании, развитии и профессиональном самоопределении и становлении, защищая его права в процессе жизни, а также ведут реестр профильных специалистов и формируют в своём составе на экспериментальных площадках объединенные профсоюзные организации из родителей и специалистов для подготовки детей и молодежи к самостоятельной жизни, созданию семьи, рождению и воспитанию детей.

21.1) Инфраструктура поддержки семей и развития их многодетности на экспериментальных площадках должна иметь:

21.1.1) Профсоюзную организацию специалистов для поддержки, защиты прав и интересов семей в составе профильного профсоюза Профсоюзов «Единение».

21.1.2) Социально ориентированные организации в составе ОСНО, в том числе:

21.1.2.1) По работе с населением (школы выявления и развития способностей детей, приёмные для семей по различным вопросам и другие).

21.1.2.2) Центр семейного воспитания, образования и подготовки молодежи к ведению домашнего хозяйства, семейной многодетной здоровой жизни на основе своих способностей в гармонии и взаимном уважении.

21.1.2.3) Клубы по интересам для здоровья и многодетности Семей.

Статья 22. Культурная политика Нравственного хозяйствования на экспериментальных площадках осуществляется дополнительно к государственной культурной политике и по условиям определенным в договорах ОГП, ОМП, ДОЕС, культивирует развитие солидарного общества и саморазвивающейся среды в гармонии народных культур на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей, формирует гражданина, как созидателя, творца, патриота, воспитывает подрастающее поколение делателей добра, живущих по Заповедям Первотворца и социоприродным законам, содействует жизни в ладу с природой и становлению социального уклада с гармонией духовного, материального, личного, общественного и государственного.

Осуществление культурной политики на экспериментальных площадках осуществляется в соработничестве жителей и специалистов через профильные организации Профсоюзов «Единение» и ОСНО в рамках общего бюджета Нравственного хозяйствования. Мероприятия бесплатны для жителей, как участников ДОЕС, а результатом является увеличение количества людей живущих на экспериментальной площадке по Заповедям Первотворца и социоприродным законам, для которых работа на общее благо стала первой осознанной жизненной потребностью.

Работники, реализующие культурную политику - это члены профильных профсоюзов,  получающие денежное и другое материальное обеспечение для своей жизни в зависимости от результатов их деятельности, чем выше культура общества, больше патриотичных людей, творящих добро и красоту в жизни, тем выше материальное обеспечение и другие стимулы.

Необходимые критерии культуры, условия материального и другого стимулирования устанавливаются Профсоюзами «Единение» и ОСНО по предложениям профильных организаций.

22.1) Система культурной политики на экспериментальных площадках должна иметь:

22.1.1) Профсоюзную организацию, как сообщество специалистов для осуществления культурной политики, защиты прав и интересов работников культуры и искусств в составе профильного профсоюза Профсоюзов «Единение».

22.1.2) Социально ориентированные организации в составе ОСНО, в том числе:

22.1.2.1) Центр народной культуры, творчества и мероприятий досуга со студиями в зависимости от способностей жителей.

Статья 23. Воспитание и образование для Нравственного хозяйствования на экспериментальных площадках осуществляется по условиям определенным в договорах ОГП, ОМП, ДОЕС, оно бесплатно и одинаково доступно для всех жителей, является комплексом взаимосвязанных действий семьи, общества и государства для подготовки человека к созиданию в полезной творческой, профессиональной и общественной деятельности, является дополнительным к системе просвещения и образования Российской Федерации и финансируется из общего бюджета Нравственного хозяйствования на экспериментальных площадках.

Воспитание, образование является основой общественно-государственной многоуровневой комплексной системы просвещения, воспитания, образования, здоровья и полезной деятельности для населения по возрасту и здоровью (МКСПВО) на основе природного потенциала человека, где знания передаются по мере осознания, обретения умений и навыков их применения в практике с целью гармоничного возрастания и осознанного выбора профессии или сферы деятельности для становления мастером своего дела. Школа в МКСПВО есть общественно-государственный воспитательно-образовательный комплекс, главная цель которого выявление и развитие природного потенциала детей, профессиональная ориентация и подготовка их в полезной деятельности к самостоятельной жизни, при этом развитие личного природного потенциала является обязанностью самого человека.

Профсоюзы «Единение» на экспериментальных площадках являются заказчиком на воспитание и образование, так как молодые специалисты приумножают их ряды. Результатом воспитания и образования является увеличение количества людей, которые полноценно реализуют в профессии свой природный потенциал и стремятся к повышению мастерства.

Работники воспитания и образования - это члены профильных профсоюзов и наставники учеников, получающие денежное и другое материальное обеспечение для их жизни в зависимости от результатов деятельности учеников, чем эффективнее реализуют себя в полезной деятельности их ученики, тем выше материальное обеспечение и другие стимулы работников.

Критерии эффективности деятельности, условия материального и другого стимулирования устанавливаются Профсоюзами «Единение» и ОСНО по предложениям профильных организаций.

23.1) Система воспитания и образования на экспериментальных площадках должна иметь:

23.1.1) Профсоюзную организацию - сообщество специалистов для просвещения, воспитания и образования, защиты прав и интересов работников и служащих в составе профильного профсоюза Профсоюзов «Единение».

23.1.2) Социально ориентированные организации в составе ОСНО, в том числе:

23.1.2.1) Организации просветительской и воспитательной работы для развития природного потенциала, обучения экологической культуре, материнству, отцовству, ведению семейного и домашнего хозяйства, ремёслам, созданию своего дела и социально ориентированной работе.

23.1.2.2) Научно-образовательный центр подготовки кадров и создания учебных программ с площадками ведущих научных и образовательных организаций для повышения качества образования и методического сопровождения учебного процесса. 

Статья 24. Здравоохранение на экспериментальных площадках одинаково доступно и бесплатно для всех жителей, как участников ДОЕС, представляет собой общественно-государственную ЭКОсистему служения людям для обеспечения здоровья и долголетия поколений семей, профилактики и предотвращения заболеваний, обучения жизни в ладу с природой и другими людьми. При этом здоровый образ жизни является обязанностью самого человека и приоритетом развития на экспериментальных площадках.

Система здравоохранения на экспериментальных площадках является дополнительной к государственной системе здравоохранения, финансируется из общего бюджета Нравственного хозяйствования с целью увеличения количества здоровых людей и создаётся на основе традиционной народной медицины и внедрения новых медицинских технологий лечения заболеваний и патологий на основе научных достижений.

Результатом деятельности ЭКОсистемы является увеличение на экспериментальных площадках количества людей рожденных здоровыми и сохраняющими здоровье в процессе жизни.

Работники здравоохранения - это члены профильных профсоюзов,  получающие денежное и другое материальное обеспечение для их жизни в зависимости от результатов их деятельности, чем больше здоровых людей и выше профессиональное долголетие, тем выше материальное обеспечение и другие стимулы работников.

Критерии здоровья и профессионального долголетия, условия материального и другого стимулирования устанавливаются Профсоюзами «Единение» и ОСНО по предложениям профильных организаций.

24.1) ЭКОсистема здоровья и профессионального долголетия на экспериментальных площадках должна иметь:

24.1.1) Профсоюзную организацию - сообщество специалистов для осуществления здравоохранения и повышения профессионального долголетия, защиты прав и интересов работников и служащих в составе профильного профсоюза Профсоюзов «Единение».

24.1.2) Социально ориентированные организации в составе ОСНО, в том числе:

24.1.2.1)  Научно-образовательный центр обеспечения здоровья, оздоровительных методик и формирования здорового образа жизни с площадками ведущих научных, образовательных и медицинских организаций.

24.1.2.2) Подразделения по работе с населением, медицинские центры и родильные дома;

24.1.2.3) Местные общественно-государственные санаторно-курортные комплексы для обеспечения здоровья, повышения долголетия и реабилитации после травм и заболеваний.

ГЛАВА 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона и внесения в него изменений в ходе проведения эксперимента.

25.1) Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 _______ 202_ года.

25.2) Экспериментально-правовой режим деятельности на экспериментальных площадках по настоящему закону устанавливается на 10 лет с момента вступления в силу настоящего закона и может быть продлён по общему решению сторон договора ОГП на основании решения экспертного совета по оценке эффективности применительно к отдельным экспериментальным площадкам или проведения эксперимента в целом.

25.3) Порядок принятия уточнений и дополнений в настоящий закон в процессе проведения эксперимента определяется по соглашению сторон договора ОГП.

Подзаконные акты, конкретизирующие и поясняющие положения настоящего закона, создаются сторонами ОГП совместно и решение ими принимается на основе единосогласия.

25.4) С учётом отличительных особенностей и результатов проведения эксперимента на экспериментальных площадках обобщается опыт, масштабируются и апробируются результаты на других площадках для подведения итогов эксперимента по настоящему закону с целью принятия нового федерального закона Российской Федерации «О нравственном общественно-государственном самобытном хозяйствовании в сельских поселениях, малых и средних городах».

25.5) Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее  1 __________ 202__ года.