Секция 17 Текст доклада Колин К.К.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ В УСЛОВИЯХ НОВОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

К. К. Колин, доктор технических наук, профессор, Федеральный исследовательский центр «Информатика и управление» Российской академии наук (Москва, Россия). E-mail: kolinkk@mail.ru 

Аннотация. Предлагается новая методология измерения и комплексной оценки качества жизни в современном обществе. В ней учитываются такие важные показатели условий жизни как общественная безопасность, социальная стабильность, энергетическая, транспортная и информационная инфраструктура, а также продолжительность здоровой жизни людей. Показано, что одним из критически важных факторов национальной безопасности является социальная стабильность общества, а для ее обеспечения необходимо, прежде всего, снизить уровень социального расслоения общества и бедности.

Ключевые слова: бедность, демографический рост, качество жизни, общественная безопасность, продолжительность жизни, социальная стабильность, уровень жизни.

Актуальность проблемы

Качество жизни - одна из важнейших характеристик развития цивилизации, которая все более широко используется в социально-экономических исследованиях и находится в поле зрения государственных и общественно-политических деятелей, а также международных организаций, связанных с формированием стратегии развития современного общества[1].

Однако, анализ показывает, что существующая методика ООН для измерения и оценки качества жизни весьма далека от совершенства. Мало того, она дает искаженные представления о качестве жизни в различных странах, что создает основу для политических спекуляций. Главный недостаток этой методики в том, что она не учитывает целого ряда новых факторов и условий развития современного общества, которые оказывают существенное влияние на качество жизни людей в различных странах и регионах мира. Это не позволяет рационально планировать и использовать их ресурсы в интересах повышения социального благополучия общества.

В России разработана новая концепция и методология комплексной оценки качества жизни, в которой учитывается не только качество природной и социальной среды обитания человека, но также и уровень информационного развития общества, его социальная стабильность, общественная безопасность, а также самое главное – качество человеческого потенциала, который рассматривается как главное богатство любой страны[2].

Этот подход является принципиально новым и может стать научной основой для формирования стратегии научно-технологического и социально-экономического развития стран и регионов мира на долгосрочный период[3], а также для эффективного управления социальными процессами в обществе.

В докладе раскрываются основные положения этого подхода и показаны возможности его практического использования для оценки влияния различных направлений научно - технологического развития страны на качество жизни ее населения[4].

Актуальность проблемы повышения качества жизни сегодня определяется тем, что она не должна рассматриваться лишь как одна из задач социально-экономического развития той или иной страны. Это глобальная проблема более высокого уровня – обеспечения национальной и глобальной безопасности[5]. Поэтому она должна постоянно находиться в центре внимания международных организаций, политических и общественных лидеров государств, а также мирового научно-образовательного сообщества.

Объектом исследования в данной работе является концепция и методология оценки качества жизни в современном обществе в условиях его глобальных трансформаций в результате синергетики технологической, информационной и гуманитарной революций XXI века.

Система показателей ООН для оценки качества жизни

     В международной практике социологических исследований вместо понятия «качество жизни населения» часто используется термин «уровень жизни населения», а реже – более широкое понятие – «благосостояние населения».    При этом уровень жизни населения рассматривается как интегральная характеристика степени удовлетворения его материальных и духовных нужд той массой товаров и услуг, которые используются им в конкретный период времени, как правило, в течение текущего года.

В настоящее время для оценки качества жизни населения на уровне ООН утвержден перечень, включающий следующие 12 показателей:

1.Рождаемость, смертность и продолжительность жизни.

2. Санитарно-гигиеническая обстановка.

3. Количество потребляемого продовольствия.

4. Жилищные условия.

5. Качество образования и культуры.

6. Уровень занятости, условия труда.

7. Баланс доходов и расходов.

8. Цены для потребителей.

9. Состояние транспортной инфраструктуры.

10. Рекреационная система.

11. Уровень социального обеспечения.

12. Права и свободы людей.

  Анализ этого перечня показал, что он является далеко неполным. Так, например, он не содержит таких важных показателей, как безопасность жизни, ее энергетическое обеспечение, доступность и качество информационных ресурсов и услуг, климатические условия, социальное расслоение общества, бедность и некоторые другие. Кроме того, этот перечень должным образом не структурирован и представляется недостаточно обоснованным. Поэтому при проведении исследований качества жизни в различных странах сегодня используются собственные методики. Так, например, в странах Организации экономического сотрудничества и развития для этих целей используются следующие показатели:

1. Здоровье.
2. Образование.
3. Занятость и качество трудовой деятельности.
4. Досуг и отдых.
5. Состояние потребительского рынка товаров и услуг.
6. Состояние окружающей среды.
7. Личная безопасность.
8. Социальные возможности и социальная активность.

Приведенные примеры показывают, что в настоящее время достаточно общей и согласованной на международном уровне концепции и методологии оценки качества жизни еще не выработано. При этом отсутствует не только согласованный перечень показателей для ее оценки, но также и общая система терминов, используемых в этой области. Поэтому международные рейтинги стран по уровню жизни, как правило, составляют частные организации. Наиболее известными из них являются The Economists, Numbeo, US News & World Report.  При этом они используют перечни показателей, которые не совпадают с приведенным выше Перечнем, утвержденным ООН. В частности, для формирования рейтинга уровня жизни в 66 странах Европы компания Numbeo использует лишь семь показателей, в число которых не входит такой важнейший показатель из Перечня ООН, как «Рождаемость, смертность и продолжительность жизни». При этом рейтинг формируется на основе онлайн-исследований, без использования официальной статистики для отдельных стран.

К использованию этих результатов необходимо подходить с осторожностью, так как приведенные в них оценки могут быть недостаточно достоверными. Мало того, они могут специально формироваться для манипуляции общественным сознанием в интересах коммерческих и геополитических целей заинтересованных в этом структур. В справедливости этого вывода можно убедиться на примере рейтинга уровня жизни в 2018 г., составленного компанией Numbeo для 173 стран [7]. Россия в нем заняла 56 место (между Индонезией и Гонконгом), а Китай – 62 место, уступая Украине (60), Индии (49), Болгарии (42) и Белоруссии (38).

Именно поэтому России необходимо иметь собственную методологию измерения и оценки качество жизни населения страны. Она должна опираться, главным образом, на использование объективных данных государственной статистики, состав которых должен формироваться на основе специальных аналитических исследований. А сами эти исследования должны проводиться как государственными, так и независимыми аналитическими центрами деятельность которых должна стимулироваться государством. 

Методика оценки качества жизни в регионах России

      В последние годы агентством РИА Новости годы публикуются результаты рейтинговых оценок качества жизни в регионах России. При их формировании используется методика, основанная на анализе 70 показателей состояния различных аспектов условий жизни населения в регионах страны и ситуации в их социально-экономической сфере. Эти показатели распределены по следующим группам:

1. Уровень доходов   населения.
2. Занятость населения и рынок труда.
3. Жилищные условия населения.
4. Безопасность проживания.
5. Демографическая ситуация.
6. Экологические и климатические условия.
7. Здоровье населения и уровень образования.
8. Обеспеченность объектами социальной инфраструктуры.
9. Уровень экономического развития.
10. Уровень развития малого бизнеса.
11. Освоенность территории и развитие транспортной инфраструктуры.

Нужно заметить, что этот перечень в системном плане должным образом не структурирован и не содержит таких важных показателей, как энергетическое обеспечение жизни, доступность и качество информационных ресурсов и услуг, социальное расслоение общества и бедность, уровень социальной стабильности населения. Кроме того, включение в состав одной группы показателей таких разнородных компонентов качества жизни как здоровье и образование, представляется логически необоснованным. Поэтому данный перечень также нельзя признать удовлетворительным.

Принципиальная сложность проблемы оценки качества жизни и новая концепция ее комплексного решения

Сложность проблемы оценки качества жизни состоит в том, что она является комплексной и поэтому требует учета как материальных, так и нематериальных факторов, которые трудно формализовать и количественно оценить. Ведь даже термин «качество жизни» - это комплексное понятие с достаточно противоречивым содержанием, поскольку представления о том, что есть благо, в различных культурах свое.

Основные трудности решения этой проблемы состоят в том, чтобы выработать конструктивный подход, который позволил бы так структурировать эту проблему, чтобы ее основные компоненты, факторы и показатели можно было использовать в практике стратегического управления, не теряя при этом его главной гуманитарной цели – повышения качества самого населения, а не только условий его существования.

С позиций этого подхода, предлагаемая нами концепция комплексного решения проблемы оценки качества жизни населения в современном обществе предполагает определение, измерение и одновременный учет следующих трех групп интегральных показателей:

- Качества среды обитания людей, которое определяется как природными, так и социальными факторами. Это совокупность, главным образом, материальных и социально-экономических аспектов этой среды;

- Отношения людей к условиям своего существования и степени их удовлетворенности этими условиями. Это нематериальные аспекты качества жизни, главным образом, духовно-психологического плана;

- Качества самого населения, которое характеризуется его жизнеспособностью и трудоспособностью в существующих условиях обитания.

Кроме того, для практических целей социального управления очень важно в максимальной степени использовать уже существующие статистические показатели и не требовать регулярного проведения крупномасштабных и дорогостоящих социологических исследований. Ниже будет показано, что эти требования можно удовлетворить, если для оценки психологических аспектов проблемы будут использоваться уже существующие статистические показатели некоторых материальных факторов. Так, например, исследования показали[6], что физическая жизнеспособность населения на 70-80 % определяется не материальными, а духовными факторами – нравственной атмосферой и эмоциональным состоянием общества. При этом статистика смертности, убийств и самоубийств в данном обществе достаточно полно характеризует уровень его психологического здоровья.

Новая методология комплексной оценки качества жизни в современном обществе

Наши исследования показали необходимость уточнения описанной выше методологии ООН в части структуры основных компонентов качества жизни и состава показателей для их измерения и индикаторного оценивания. Результаты этих исследований в сжатом виде представлены в Табл. 1.

Таблица 1.  Структура компонентов, факторов и показателей для комплексной оценки качества жизни в современном обществе

Отличительной особенностью данного подхода является его более высокая системность, по сравнению с другими подходами, а также более полный состав показателей качества жизни, по сравнению с приведенным выше перечнем ООН.  При этом учитываются как материальные, так и психологические аспекты проблемы, и, прежде всего, общественная безопасность и социальная стабильность общества.

Важное достоинство новой методологии оценки качества жизни состоит в том, что она позволяет оценивать главный результат процесса развития общества – повышение качества человеческого потенциала, его жизнеспособность и трудоспособность. Именно это и должно стать интегральной оценкой эффективности государственной политики любой страны[7]. Новые возможности для этого открывает развитие информационно-технологической революции и проникновение новых технологий во все сферы жизнедеятельности современного общества[8]. И эти возможности нужно эффективно использовать уже сегодня[9].