Секция 2 Барабанов В.В. ПАСПОРТ проекта Цифровой системы
Паспорт проекта
«Разработка, создание и внедрение Цифровой системы в области обязательной сертификации авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей авиационной техники» (далее – Цифровая система, проект)
Вводная часть.
На предприятиях ПАО «ОАК» уже более 10 лет применяются методы математического моделирования, в том числе при разработке, испытаниях и обеспечении эксплуатации таких машин, как SSJ-100, МС-21 и др. Разработаны сотни математических моделей и десятки методов подтверждения соответствия.
При этом постоянно выявляется необходимость системного подхода к внедрению технологий цифровых испытаний на всех этапах жизненного цикла изделия, обеспечивающего не только сокращение количества натурных испытаний за счет вычислительного эксперимента, но также расчетное подтверждение достигаемых ТТХ на ранних этапах разработки АТ и расчетный контроль уровня ТТХ и ЭТХ в эксплуатации. При этом основную сложность представляет не столько разработка и даже не валидация (проверка сходимости) модели, сколько представление результатов моделирования в качестве доказательной документации при государственных испытаниях и сертификации в связи с несовершенством нормативной базы.
Кроме технологического совершенствования методов и правил работы в цифровой среде, современная обстановка диктует особые требования, связанные с кибербезопасностью цифровых технологий.
На предыдущем этапе внедрения цифровых решений предприятия, входящие в группу ОАК, ориентировались, прежде всего, на технический уровень совершенства программных решений, т.е. на технологическую составляющую. При этом по результатам сравнения технических параметров и качества продуктов предпочтение в большинстве случаев отдавалось, что неудивительно, зарубежным решениям. Разумеется, ведущие зарубежные производители работают на этом рынке дольше, чем отечественные, вкладывают в НИОКР по развитию своих решений значительные суммы, опираются в своем развитии на жесткие требования своих многочисленных заказчиков из разных стран мира и отраслей промышленности, активно борются за лидерство с не менее сильными соперниками. В этих условиях цифровые решения отечественных производителей зачастую не выдерживают конкуренции. Но такая ситуация не может продолжаться. Сегодняшний день однозначно диктует требования по импортозамещению. Тем более, что по отдельным направлениям инженерное программное обеспечение отечественных разработчиков уже давно не уступает зарубежному. Так, предприятиями ОАК промышленно эксплуатируются отечественные программные продукты для выполнения широкого спектра инженерных расчетов, разработки эксплуатационной документации, сбора и анализа результатов технической эксплуатации.
Цифровизация сегодня является определяющей тенденцией глобальной трансформации процессов и моделей взаимоотношений между участниками цепочки создания добавленной стоимости, основанной на комплексном внедрении цифровых технологий и интеграции информационно-вычислительных ресурсов в физические процессы. Процесс цифровизации промышленного производства и переход к парадигме индустрии четвертого поколения опирается на большое число разнообразных «умных» устройств, встроенных как в изделия и их компоненты, так и производственное оборудование. Новые киберфизические системы и интеллектуальные устройства создают огромные массивы данных и требуют сложной интеграции, координации и оптимизации в единой, многомерной, динамической системе. Чтобы добиваться успеха, разработчикам авиационной техники приходится переосмысливать подходы к проектированию и испытаниям летательных аппаратов, прибегать к использованию новых решений и материалов, а также повышать сложность своих изделий. Это увеличивает сроки наземных и летных испытаний авиационной техники и ее сертификации в соответствии с новыми стандартами. Как результат, возрастает стоимость сертификационных испытаний, проект уходит «вправо» по графику, а значит упущен «драгоценный» момент своевременного выхода изделия на рынок для обеспечения его конкурентоспособности в своем классе. Применение современных цифровых технологий позволяет сэкономить и ускорить разработку авиационной техники за счет автоматизации заметной доли расчетов и сертификационных испытаний, а также цифровизации процессов сертификации.
Многие разработчики, в числе которых Boeing, Airbus, Embraer и другие заявляют, что полученный при решении конкретных задач опыт подтверждает, что цифровые решения позволяют оптимизировать, ускорить и удешевить процесс сертификации летательных аппаратов, обычно занимающий значительную часть в бюджете проекта.
Роль государства в вопросах обеспечения конкурентоспособности создаваемых промышленностью наукоемких технологий и изделий сложно переоценить. Во времена нарастающей глобальной конкуренции, эффективные и динамично развивающиеся органы государственной власти, уполномоченные обеспечить стратегически выверенную государственную политику в курируемых ими областях, обязаны задавать тренды и идти устойчивым курсом развития вместе с авиационной промышленностью.
Наличие государственного инструмента сертификации продукции авиационной промышленности, совместимого с остальными процессами предприятия, такими как проектирование, технологическая подготовка производства, изготовление и испытания - становится абсолютно необходимым.
Сокращение сроков сертификации авиационной техники возможно благодаря более точному планированию натурных испытаний, значительной автоматизации процессов подготовки и согласования сертификационных базисов и планов сертификации, анализа данных результатов испытаний и их принятию в зачет доказательной документации (сертификации) в единой цифровой среде. Внедрение единого, информационного, защищенного, цифрового пространства в области обязательной сертификации авиационной техники призвано содействовать вопросам обеспечения конкурентоспособности отечественной авиационной техники на внутреннем и зарубежном рынках.
- Общие сведения.
В настоящее время идет работа по доработке (уточнению) Паспорта ведомственного проекта Минтранса России «Цифровой транспорт и логистика» (далее – Проект). Целью Проекта является обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в транспортной отрасли.
Росавиация во исполнение поручения Минтранса России представила предложения по реализации мероприятий раздела 5.2 Ведомственного проекта "Цифровой транспорт и логистика" национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.
Суть предложения Росавиации заключается в создании и внедрении к 2024 году цифровых платформенных решений и безопасных цифровых сервисов, обеспечивающих информационное цифровое защищенное взаимодействие хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и граждан в области сертификации авиационной техники (Цифровая система).
Внедрение Цифровой системы взаимодействия в области проведения обязательной сертификации авиационной техники и подтверждения соответствия юридических лиц, осуществляющих ее разработку и изготовление, требованиям федеральных авиационных правил повысит оперативность и качество предоставления Росавиацией государственных услуг в рамках исполнения функций, предусмотренных постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.11.2015 № 1283 и от 07.10.2016 №1011.
Ежегодно в Росавиацию поступает порядка 350 заявок от юридических лиц на сертификацию авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Массив бумажной документации исчисляется десятками тысяч листов. Росавиация в рамках исполнения государственных функций обеспечивает регистрацию, хранение и учет бумажных материалов по сертификации и ведет архив, что требует существенных человеческих ресурсов и трудозатрат.
Создание Цифровой системы предусматривает переход на электронный формат взаимодействия в рамках предоставления государственных услуг по обязательной сертификации авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей и соответствует лучшим мировым практикам, в частности Европейского агентства по безопасности полетов (ссылка на аналогичный цифровой инструментарий https://ap.easa.europa.eu).
Внедрение Цифровой системы позволит к 2024 году обеспечить защищенное цифровое взаимодействие участников сертификационного процесса, общее цифровое пространство и доступ к информации, статистическим и справочным данным органов государственной власти, заинтересованных ведомств, организаций и граждан.
1. Основания для проведения (выполнения) работы.
Совершенствование порядка обязательной сертификации авиационной техники, ее разработчиков и изготовителей с учетом полномочий Минтранса России, Росавиации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2015 № 1283 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2016 N 1011 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
Во исполнение реализации задачи, указанной в пункте 11 Указа Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»: внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг.
2. Объект работы.
Объектом работы является цифровая система обеспечения взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц в области проведения обязательной сертификации авиационной техники и подтверждения соответствия юридических лиц, осуществляющих ее разработку и изготовление, требованиям федеральных авиационных правил (Цифровая система).
3. Предмет работы.
Предметом работы является проведение исследований для разработки, создания и внедрения Цифровой системы в области обязательной сертификации авиационной техники.
Реализация исполнения уполномоченным органом функций по проведению обязательной сертификации авиационной техники и подтверждению соответствия юридических лиц, осуществляющих разработку и производство гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов, а также бортового оборудования гражданских воздушных судов, на соответствие требованиям федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21.» (ФАП-21).
4. Организации заказчики и потребители продукта.
Минтранс России, Росавиация, Авиарегистр России, аккредитованные Росавиацией сертификационные центры, аккредитованные Росавиацией сертификационные лаборатории, организации авиационной промышленности.
ПРОЕКТ
- Задачи, мероприятия и результаты.
1. Задачи и результаты проекта.
№ п/п |
Наименование задачи, результата |
Сроки реализации |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
1 |
Создана Цифровая система взаимодействия в области сертификации авиационной техники |
07.2019 – 12.2024 |
Минтранс России Росавиация |
1.1 |
Разработана Концепция Цифровой системы, Техническое Задание и календарный план проектирования и разработки Цифровой системы |
07.2019 – 11.2020 |
Минтранс России Росавиация |
1.2 |
Разработаны нормативно-правовые акты в области обеспечения безопасного цифрового взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти в области гражданской авиации в сфере сертификации авиационной техники |
07.2019 – 11.2022 |
Минтранс России Росавиация |
1.3 |
Запущена и развивается Цифровая система взаимодействия в области сертификации авиационной техники |
06.2023 – 11.2024 |
Минтранс России Росавиация |
2. План мероприятий по реализации проекта
№ п/п |
Наименование результата, мероприятия, |
Сроки реализации |
Ответственный исполнитель |
Вид документа и |
|
Начало |
Окончание |
||||
1 |
Создана Цифровая система взаимодействия в области сертификации авиационной техники |
07.2019 |
12.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Акт ввода в промышленную эксплуатацию |
1.1 |
Разработана Концепция Цифровой системы, Техническое Задание, календарный план |
07.2019 |
08.2020 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Концепция, Техническое Задание, Календарные план, |
1.1.1 |
Разработка и согласование Концепции Цифровой системы |
07.2019 |
08.2020 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Концепция Цифровой системы |
1.1.2 |
Определение требований по составу функций Цифровой системы |
07.2019 |
08.2020 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Функциональные Требования к Цифровой системе |
1.1.3 |
Разработка и согласование проекта Технического Задания на проектирование и разработку Цифровой системы |
07.2019 |
08.2020 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Техническое Задание и календарный план |
1.1.4 |
Разработка и согласование проекта Технического Задание на проектирование и разработку дополнительных клиентских сервисов на базе агрегированных в системе данных |
07.2019 |
08.2020 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Техническое Задание и календарный план |
1.1.5 |
Разработка, согласование и утверждение единого технического регламента функционирования Цифровой системы |
01.2020 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Технический Регламент |
1.1.6 |
Разработка и согласование плана ввода в промышленную эксплуатацию Цифровой системы |
01.2021 |
12.2021 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
План ввода в эксплуатацию Цифровой системы |
1.1.7 |
Разработка и согласование Методических документов и руководств, определяющих процедуры цифрового взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и организаций в области сертификации авиационной техники |
01.2020 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Методические рекомендации, Руководства |
1.2 |
Разработаны нормативно-правовые акты в области обеспечения безопасного цифрового взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и организаций в области сертификации авиационной техники |
07.2019 |
03.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Нормативно-правовые акты и приказы |
1.2.1 |
Разработка и согласование нормативного правового акта, определяющего правовой статус Цифровой системы |
07.2019 |
12.2021 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Приказ Минтранса России |
1.2.2 |
Разработка и согласование нормативного правового акта, определяющего Федерального оператора Цифровой системы |
01.2021 |
12.2021 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Приказ Минтранса России |
1.2.3 |
Разработка нормативно-правового акта, определяющего условия и порядок коммерческого использования Цифровой системы и дополнительных клиентских сервисов |
01.2021 |
12.2021 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Приказ Минтранса России |
1.2.4 |
Разработка стандартов и технических требований на подключение к Цифровой системе взаимодействия в области сертификации авиационной техники |
01.2021 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Стандарты, технические требования |
1.2.5 |
01.2021 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Стандарты, технические требования |
|
1.2.6 |
Создание единого регулярно актуализируемого фонда Цифровой системы, включающего федеральные и отраслевые документы, зарубежные и международные стандарты. |
01.2021 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Единый фонд нормативных и технических документов Цифровой системы |
1.2.7 |
Разработка проектов отраслевых стандартов Цифровой системы |
01.2021 |
12. 2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Пакет отраслевых стандартов Цифровой системы |
1.3 |
Запущена и развивается Цифровая система |
01.2021 |
11.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Цифровая система и дополнительные клиентские сервисы переданы в промышленную эксплуатацию |
1.3.1 |
Разработка программного обеспечения Цифровой системы |
01.2021 |
01.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Результаты тестирования программного обеспечения |
1.3.2 |
Разработка программного обеспечения интеграции цифровых решений хозяйствующих субъектов, цифровых платформ Минтранса России, Росавиации, Минпромторга России и Роскосмоса с Цифровой системой взаимодействия в области сертификации авиационной техники |
01.2021 |
01.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Результаты интеграционного тестирования программного обеспечения |
1.3.3 |
Разработка системы управления требованиями (СУТр) Цифровой системы, как основы для цифрового моделирования и создания «цифровых двойников» в авиационной отрасли. |
01.2021 |
12.2022 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Внедрена система управления требованиями (СУТр) Цифровой системы |
1.3.4 |
Модификация системы электронного документооборота (СЭД) для целей автоматизации процессов согласования. |
01.2023 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Внедрена СЭД |
1.3.5 |
Применение технологии Единого номенклатурного номера (ЕНН) для ведения в Цифровой системе данных о сертифицированной авиационной технике, организациях разработчиках и изготовителях, нормативной и технической документации. |
01.2020 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Внедрена технология ЕНН в Цифровой системе |
1.3.6 |
Интеграция данных с торговым каталогом для проведения закупочных процедур, в том числе для отслеживания в закупочных процедурах (закупочной документации) отметок о наличии обязательной сертификации. |
01.2020 |
12.2023 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Данные Цифровой системы интегрированы в торговый каталог |
1.3.7 |
Подготовка вычислительной инфраструктуры для эксплуатации Цифровой системы |
01.2023 |
01.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Акт сдачи вычислительной инфраструктуры в эксплуатацию |
1.3.8 |
Организация опытной эксплуатации Цифровой системы |
02.2024 |
08.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Акт сдачи в опытную эксплуатацию |
1.3.9 |
Организация промышленной эксплуатации Цифровой системы |
09.2024 |
11.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Акт сдачи в промышленную эксплуатацию |
1.3.10 |
Разработка программного обеспечения дополнительных клиентских сервисов на базе агрегированных в системе данных |
01.2022 |
03.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Результаты тестирования программного обеспечения |
1.3.11 |
04.2024 |
08.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Акт сдачи в опытную эксплуатацию |
|
1.3.12 |
Организация промышленной эксплуатации дополнительных клиентских сервисов на базе агрегированных в системе данных |
09.2024 |
11.2024 |
Минтранс России Росавиация Организация, отобранная по конкурсу |
Акт сдачи в промышленную эксплуатацию |
- Исполнители и соисполнители задач и мероприятий проекта.
- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского».
- Ассоциация по сертификации «Русский Регистр».
- Акционерное Общество «Кодекс».
- Общество с ограниченной ответственностью «ЭТП ГПБ».
- Общество с ограниченной ответственностью «АМЦ».
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского» планирует участие в реализации следующих направлений проекта:
• Формирование алгоритма функционирования создаваемой системы.
• Разработка и согласование проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации и внедрения проекта.
• Определение требований по составу функций Цифровой системы.
• Разработка программного обеспечения реализации алгоритмов и функционала Цифровой системы.
• Разработка программного обеспечения интеграции цифровых решений соисполнителей, хозяйствующих субъектов (заявителей), цифровых платформ Минтранса России, Росавиации, Минпромторга к создаваемой Цифровой системе.
• Подготовка и развертывание на базе Федерального оператора, вычислительной инфраструктуры для эксплуатации Цифровой системы.
• Методическое сопровождение и коммуникации между участниками процесса разработки и реализации проекта.
• Разработка, согласование и утверждение единого технического регламента функционирования Цифровой системы.
• Разработка, согласование и реализация Плана ввода в промышленную эксплуатацию Цифровой системы.
• Разработка, совместно с соисполнителями, стандартов и технических требований на подключение к Цифровой системе.
• Разработка, совместно с соисполнителями, руководства пользователя Цифровой системы.
Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» планирует участие в реализации следующих направлений проекта:
• Формирование алгоритма функционирования создаваемой системы.
• Определение требований по составу функций Цифровой системы.
• Разработка ролевой модели, определение уровней доступа к информации между участниками процесса сертификации (заявителями, уполномоченными организациями, ФОИВ) при реализации функционала Цифровой системы.
• Разработка проектов отраслевых стандартов Цифровой системы.
- Разработка стандартов и технических требований обеспечения информационной и кибербезопасности Цифровой системы.
АО «Кодекс» планирует участие в реализации следующих направлений проекта:
- Формирование алгоритма функционирования создаваемой системы.
- Создание единого регулярно актуализируемого фонда, включающего федеральные и отраслевые документы, при необходимости – зарубежные и международные стандарты.
- Разработка системы управления требованиями (СУТр) Цифровой системы, как основы для цифрового моделирования и создания «цифровых двойников» в авиационной отрасли.
- Модификация системы электронного документооборота (СЭД) «Кодекс: Документооборот» для целей автоматизации процессов согласования.
ООО «ЭТП ГПБ» планирует участие в реализации следующих направлений проекта:
- Формирование алгоритма функционирования создаваемой Цифровой системы.
- Применение технологии ЕНН для ведения в системе данных о сертифицированной авиационной технике и оборудовании, организациях изготовителях и разработчиках, нормативной документации.
- Интеграция данных с торговым каталогом для проведения закупочных процедур, в том числе для отслеживания в закупочных процедурах (закупочной документации) отметок о наличии обязательной сертификации.
ООО «АМЦ» планирует участие в реализации следующих направлений проекта:
-
- Формирование алгоритма функционирования создаваемой Цифровой системы.
- Разработка проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации и внедрения проекта.
- Определение требований по составу функций Цифровой системы.
- Разработка ролевой модели, определение уровней доступа к информации между участниками процесса сертификации (заявителями, уполномоченными организациями, ФОИВ) при реализации функционала Цифровой системы.
- Разработка программного обеспечения дополнительных клиентских сервисов Цифровой системы на базе агрегированных в системе данных.
- Организация опытной эксплуатации дополнительных клиентских сервисов на базе агрегированных в системе данных.
- Организация промышленной эксплуатации дополнительных клиентских сервисов на базе агрегированных в системе данных.
- Методическое сопровождение и коммуникации между участниками процесса разработки и реализации проекта.
- Разработка проекта Плана ввода в промышленную эксплуатацию Цифровой системы.
- Разработка проекта методических рекомендаций и руководств, определяющих процедуры цифрового взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти и уполномоченных организаций.
- Финансирование проекта.
Финансирование НИОКР по созданию Цифровой системы с применением механизмов концессии предполагается в рамках Ведомственного проекта Минтранса России «Цифровой транспорт и логистика» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.
ПАО «Газпромбанк», выступает как потенциальный частный инвестор и финансовый гарант реализации проекта создания Цифровой системы.
Концессионным соглашением, заключенным между Минтрансом России, Федеральным государственным бюджетным учреждением «Национальный исследовательский центр «Институт имени Н.Е. Жуковского» и ПАО «Газпромбанк», определяются условия реализации проекта.
- Ожидаемые результаты и эффективность реализации проекта.
Обеспечение совершенствования, оптимизация и ускорение процесса обязательной сертификации авиационной техники, а также ее разработчиков и изготовителей.
Обеспечение ускоренного вывода на рынок, обеспечения послепродажной поддержки и продвижения отечественных наукоемких технологий, таких как самолет МС-21, SSJ-100 NEW, Ил-114-300 и др.
Создание Цифровой системы в области обязательной сертификации авиационной техники.
Создание процессных методов защиты данных и интеллектуальной собственности в рамках процесса обязательной сертификации авиационной техники.
Обеспечение цифровизации транспортной отрасли в области гражданской авиации.