Секция 9 Текст доклада Карпов А.Л.
«Влияние неформальной занятости на рост социально незащищенных групп граждан и пути повышения обоюдного благосостояния предпринимателя и работника в сфере МСП»
Карпов А.Л., председатель ЧРО РПРСиМБ
Наш Российский профсоюз работников среднего и малого бизнеса ставит своей первостепенной задачей создание условий социальной и правовой защищенности, а также содействие повышению уровня жизни граждан, в том числе уязвимых слоев населения, наиболее подверженных различным рисковым факторам.
Социально незащищенные группы населения - это категории граждан и семей, которые обладают небольшим уровнем дохода и не имеют достаточных накоплений для нормальной жизни. Это категория людей, которые по различным причинам не способны в полном объеме обеспечить себя без поддержки.
Экономический кризис в нашей стране ещё не преодолен. Всё больше опасений вызывает возможное сочетание таких факторов как падение цен на нефть, снижение деловой активности в РФ и изменение курса рубля на фоне пандемии коронавируса. Оно может иметь серьезные социальные последствия для населения России.
Отдельные отрасли бизнеса уже потерпели серьезные убытки. Но большинство может ощутить их позже. Тем более в случае повторной волны коронавируса. Снижение темпов роста экономики России и возможное падение рубля неизбежно приведет к увеличению цен на основные группы товаров и сокращению реальных доходов населения. Снижения деловой активности и перехода работодателей в режим тотальной экономии на издержках, куда также логично входит и заработная плата персонала, приведет к сокращению расходов бизнеса на трудовые ресурсы. Более, чем ⅔ руководителей и владельцев компаний оценили шанс выживания их организации в случае повторного введения режима карантина в 50% и менее. Это следует из 4-го этапа мониторинга эффективности мер государственной поддержки, проводимого бизнес-омбудсменом РФ. По оценкам экспертов, в ближайший год мир в целом и Россия в частности столкнется с очень серьезным кризисом. Так, эксперты Ассоциации независимых директоров говорят о спаде экономики до 30%, а торгово-промышленная палата сообщила, что из-за экономических последствий короновируса безработица грозит 8,6 млн. человек, то есть может затронуть 12% трудоспособного населения всей страны. Для Чувашии данная проблема стоит ещё острее!
В 2019 году в нашей стране за пределами региона проживания работали 2,9 млн россиян. К сожалению в первую четверку неутешительного рейтинга входит Чувашская Республика – здесь отток работающего населения в 2019 году составил целых 13,8%. Экономический кризис, на фоне пандемии коронавируса, будет усиливать серьезные социальные последствия для населения России.
С возвращением потерявших работу населения в пределы Чувашии – региона их постоянного проживания - кризис с ещё большей силой ударит по наименее защищенным категориям населения – пенсионерам и предпенсионерам, семьям с детьми, людям с ограниченными возможностями здоровья, малообеспеченным и работников с неформальной занятостью.
Неформальная экономика — это совокупность экономических практик, которые не регулируются законами, не фиксируются статистикой и не оформляются контрактами. И большая часть лиц, выезжающих на заработки за пределы родной Чувашии, как раз и являются теми работниками, которые ведут свою трудовую деятельность без оформления каких-либо договоров и контрактов, или ненадлежаще их оформляют. Таким образом отдельные региональные секторы неформальной деятельности выросли в глобальную общероссийскую неформальную экономику. А её разбалансировка приведет к разрывам неформальных трудовых договоров и резкому реальному увеличению числа социально незащищенные лиц. Причем, в виду неформального характера деятельности данных лиц, это увеличение официально нигде не сможет быть отражено!
По данным предоставленных нам 5-го октября от «Центра Занятости Населения» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики средняя численность официально зарегистрированных безработных в республике на начало 2020-го года варьировалась от 4,5 до 5 тысяч человек. А с введением антикоронавирусных мер на 1-ое мая 2020г. их численность резко выросла более чем в три раза до 15 974 человека. Далее численность официальных безработных продолжала расти: 01.06.20 – 22 955 чел., 01.07. – 26 565 чел., и так до пикового значения в сентябре на уровне 29 677 чел. Первого октября (неделю назад) это число немного снизилось до 27 503 человека. Однако данный показатель остается на очень пугающей высоте и превышает средний в шесть раз!
В министерстве труда и социальной защиты ЧР взрывной рост числа нетрудоустроенных объясняют увеличением размера пособия по безработице. 8 апреля 2020 года постановлением правительства России эта выплата была увеличена до 12 тысяч 130 рублей. Но получить ее могут только те, кто сможет доказать, что остался без работы именно после 1 марта. Пособие для всех остальных — полторы тысячи рублей. Средняя заработная плата, предлагаемая работодателями в ЦЗН составляет 20 815 руб/мес.
Таким образом даже такая небольшая сумма, но предоставленная во время отсутствия других источников дохода, является очень веской причиной, чтобы встать на учет в ЦЗН как безработный. Причем здесь идет преобладание женщин. Далеко не все мужчины готовы открыто продемонстрировать невозможность содержать свою семью самостоятельно и встать на учет в Центр Занятости. Так 01.10.2020г подавляющее большинство соискателей вакансий – это женщины (15 705 чел.).
Так же вызывает озабоченность большое число безработных людей с ОВЗ (ограниченные возможности здоровья) – таких 704 человека. И это при том, что вакансий для данной группы лиц – 707! Следовательно вакансии, по каким-то причинам, не подходят соискателям.
Несмотря на хорошие результаты работы Министерства труда и социальной защиты – с помощью ЦЗН с начала текущего года трудоустроено 9 404 человека – на лицо отсутствие в республике достаточного количества рабочих мест с достойным размером оплаты труда для трудоустройства лиц без работы даже официально оформленных. А для фактически безработных – рабочих мест не достаточно тем более!
В обществе растет социальная напряженность: люди боятся потерять работу и опасаются остаться без средств к существованию. Предполагается что больнее всего кризис ударит по наименее защищенным категориям населения –пенсионерам и предпенсионерам, семьям с детьми, людям с ограниченными возможностями здоровья и малообеспеченным. Кроме того, серьезными социальными сложностями грозит попадание в данную категорию трудоспособных и здоровых людей, лишившихся работы за пределами Чувашской Республики. В связи с тем, что почти 14% работающего населения Чувашии трудится за пределами региона проживания, и большая их часть занята в сфере с нестабильной занятостью, т.е. работающие без должного юридического оформления, проблема безработицы и возвращения их домой может принять катастрофический социальный характер!
Государственная поддержка - одна из систем законодательной сферы и социально-экономических гарантий, мероприятий и средств, благодаря которой формируются стабильный алгоритм, гарантирующий оптимальные условия для проживания и приемлемое в социальном плане качество жизни. Основная задача поддержки государства - обеспечение стабильности внутри страны и защита социально слабых групп в сложных жизненных условиях. Увеличение числа социально незащищенных и малоимущих лиц за счет увеличения реальных безработных, потерявших неформальную занятость, становится актуальной проблемой для государства, которую необходимо решить!
Есть опасения, что данный кризис может стать триггером к социальной напряженности, и даже хаосу. Однако наша задача объединить людей внутри и между сообществ, и создать механизмы решения возникающих проблем. Создать группы взаимной поддержки и помощи для укрепления гражданского общества.
Поставленная задача сложна и многогранна!
На первом этапе необходимо создать механизм решения уже существующих проблем. Далее необходимо выявить наиболее болевые точки группы людей с неформальной занятостью и рассмотреть пути их локализации. Определение потенциала каждого Человека и его развитие в созидательном труде – это есть третья и основная Наша задача!
В это непростое время особенное значение приобретает правовая защита уязвимых слоев населения. Необходимо объективное информирование граждан о своих правах, повышение правовой грамотности, обеспечение доступности правового консультирования, взаимопомощь и поддержка внутри сообщества. Так же требуется углубленное изучение проблемы нестабильной занятости жителей Чувашской Республики и поиск решения данных проблем.
В период кризиса представляется важным:
• Обеспечить доступность юридической поддержи для людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
• Дать людям практические инструменты для самостоятельной защиты своих прав и эффективной помощи близким, переживающим трудные времена.
• Предложить удобный механизм взаимопомощи и поддержки.
В этих условиях наша организация считает важным на первом этапе дать людям всех перечисленных социально незащищенных групп возможность получить бесплатную юридическую помощь и создать практические инструменты для защиты своих интересов. Научить их самостоятельно защищать свои права. Лицам, работающим нелегально, необходимо указать пути выхода из сферы неформальной занятости. Эффективное решение данных вопросов поможет и другим людям, переживающим трудные времена, освоить механизм решения различных проблем.
Большинство проблем, с которыми сталкиваются люди, отнесенные к указанным категориям, социально значимы! Однако при этом они не всегда попадают в круг вопросов, по которым юридическая помощь предоставляется бесплатно в соответствии с действующим законодательством. Обращение за юридической помощью в коммерческие юридические организации является зачастую неподъемной финансовой ношей.
! Поэтому на первом этапе решения поставленной задачи необходимо создание Центра правовой поддержки и взаимопомощи социально незащищенных групп граждан.
! На втором этапе необходимо провести открытый диалог между фискальными органами, представителями Правительства и Министерств Чувашской Республики, предпринимательского сообщества и представителей профсоюзов и работников, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, для определения наиболее острых моментов и возможных путей решения возникающих проблем.
В документе «СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2035 ГОДА», который проходит в настоящее время общественное обсуждение, определен Главный стратегический приоритет Чувашской Республики (пункт 2.1 Раздела II. ПРИОРИТЕТЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И НАПРАВЛЕНИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2035 ГОДА) – «…повышение благосостояния населения Чувашской Республики на основе формирования конкурентоспособной экономики с высоким инвестиционным и инновационным потенциалом в экологически чистом регионе. Одна из приоритетных задач развития республики – достижение ощутимого перелома в социально-демографической ситуации, повышение качества жизни населения.» Данный приоритет Правительства Нашей республики, как мне кажется, совпадает с Основными целями Нашего Съезда!
! На третьем этапе «Определение потенциала каждого Человека и его развитие в созидательном труде», считаю необходимым создание в социальном партнерстве государства, республиканского правительства и профсоюзов народных предприятий особого статуса с предоставлением им необходимых финансовых, производственных и природных ресурсов на льготных условиях для решения конкретных народно-хозяйственных задач, создания рабочих мест и собственного развития в сферах производства и услуг важных для человека, общества и государства, влияющих на здоровье, экологию и безопасность, но имеющих низкую рентабельность, не позволяющую привлекать в эти сферы инвестиции для развития и выплачивать работникам заработную плату достаточную для обеспечения их насущных потребностей.
Одним из возможных примеров подобного народного предприятия должны стать например некие «Чувашская Республиканская Строительная Корпорация» и «АПК Чувашия». Перспективным направлением работы таких предприятий могут быть строительство и аграрно-промышленный комплекс Чувашской Республики соответственно. Основная задача данных предприятий – это решение социальных задач! Создание максимального числа инновационных рабочих мест с заработной платой выше среднего. Финансовый результат деятельности данных предприятий должен направляться на дальнейшее развитие строительной и аграрно-промышленной сфер с выстраиванием соответствующих кластеров под контролем и управлением государства и общественности. Расширение указанных кластеров должно увеличить платежеспособные подряды и заказы на продукцию и услуги для предприятий МСП. Отсутствие конкуренции и серых финансовых схем, при распределении заказов, поможет отраслям создать спокойную рабочую обстановку предпринимателям и даст им стабильный дополнительный доход. Вовлечение высших учебных заведений Чувашской Республики и большего числа малых предприятий в кластеры, под контролем единого государственного центра, создаст большее число новых инновационных и хорошо оплачиваемых рабочих мест.
Почему у нас имеется уверенность в реальности данного проекта?!
Недавно глава Чувашии Олег Николаев распорядился о создании Центра управления регионом (ЦУР Чувашии) – этот орган может курировать вновь созданные народные предприятия. К тому же в Чувашии при министерстве строительства уже создается республиканская служба единого заказчика, которая возьмет на себя функции оператора по проектированию и строительству объектов нацпроектов здравоохранения и образования. Далее данная служба может взять под контроль весь сельскохозяйственный и строительный сектор как Чувашской республики, так и выйти в столичные регионы с основной задачей - создание новых рабочих мест!
В работе данных органов обязательно участие профсоюзов, как гарантов соблюдения социальной справедливости, выразителей воли, защитников прав, интересов трудящихся и народа!