«Технология ЕНН»
Пояснительная записка к целевому проекту
«Единый цифровой каталог промышленной продукции и услуг»
(Технология ЕНН)
Программы развития гражданского общества
«От способностей Человека к эффективной экономике»
Настоящий целевой проект создается в целях реализации послания Президента Федеральному Собранию 2020 года, Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», других национальных проектов и государственных программ.
Лидеры целевого проекта:
- Союз предприятий и участников агропромышленного комплекса «Возрождение»
ОГРН 1167700068293; ИНН 7725335039
Председатель: Высоцкая Алла Вениаминовна
- Общероссийский профсоюз работников малого и среднего предпринимательства «Единение», ОГРН 1027800000073, ИНН 7808044570
Председатель: Филатов Сергей Иванович
Целевой проект направлен на:
- направлен на реализацию национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации», других национальных проектов и государственных программ;
- создание эффективной системы учета выпускаемой продукции, товаров и услуг в РФ;
- инновационное развитие отраслей экономики РФ.
Обоснование целевого проекта
Развитие экономики нашей страны неразрывно связано с модернизацией производственных отраслей и отраслей услуг, организацией планирования спроса и потребления, проектирования, совершенствования торгово-закупочных процедур, финансовых и логистических операций. На фоне реализации сквозных информационных технологий и цифровизации экономических процессов изменяется структура хозяйственных взаимоотношений, создается основа для формирования новых рынков и условий их функционирования, открываются новые возможности для производства, планирования, аналитики, прогнозирования и принятия решений.
В послании Федеральному собранию от 1 декабря 2016 года Президентом РФ было предложено «запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики», в реализации которой следует «опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны», при этом было отмечено, что «это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова – нашего будущего». Формируемые в результате перехода на цифровую экономику технологии ведения и данные о производителях, выпускаемой промышленной продукции и технических характеристиках продукции, становятся эффективной платформой взаимодействия государства, бизнеса, отраслевого и экспертного сообщества. При этом, отсутствие физических границ в цифровом пространстве открывает доступ к цифровым данным многочисленным участникам как внутреннего, так и глобального экономического пространства. Разработка национальных программ развития экономики нового поколения, включающая вопросы развития и внедрения технологий, анализа и прогнозирования «цифровых данных о промышленной продукции», внедрения новых способов управления, проектирования и моделирования процессов становится задачей стратегической важности не только в контексте промышленной политики государства, но и как условие сохранения суверенитета на фоне глобализации и реализации программ цифрового развития другими участниками мирового рынка.
Президент в своем Послании Федеральному Собранию сказал, что люди на местах лучше знают, что, почему и как надо менять там, где они живут и работают в городах, районах, сёлах по всей стране.
Поэтому, Союз предприятий и участников агропромышленного комплекса «Возрождение» и Общероссийский профсоюз работников малого и среднего предпринимательства «Единение» совместно с ведущими российскими отраслевыми сообществами, ассоциациями и союзами производителей и потребителей ведут работу по созданию национального электронного каталога промышленной продукции (услуг) на основе Единого Номенклатурного Номера (технология ЕНН, каталог ЕНН), формирование и использование которого необходимо в различных отраслях, для государственных и коммерческих нужд.
Общие положения целевого проекта
Технология ЕНН является основой нового уклада в промышленной политике, требуемого для инновационного развития и глобальной конкурентоспособности России. В рамках технологии ЕНН формируется «цифровой паспорт» продукции, содержащий набор полных технических параметров (характеристик), соответствующих конкретному образцу продукции. Основой для формирования «цифрового паспорта» является нормативно-техническая документация (ГОСТ, ГОСТР, ТУ, ТИ и др.) производителя (поставщика услуг). Единице продукции с набором уникальных характеристик (параметров) присваивается единый номенклатурный номер (ЕНН), который однозначно идентифицирует продукцию на различных этапах научно-производственной, проектной, торгово-закупочной и других видах деятельности, в государственном и коммерческом заказе, а также для предоставления отчетности в государственные информационные системы различного назначения. Структура кода ЕНН является уникальной и содержит в себе 3 (три) составные части:
• код предприятия;
• код нормативного документа;
• код продукции.
Каталог продукции (услуг) с кодами ЕНН образует уникальную комплексную базу сведений о изготовителях, нормативных документах, продукции и ее технических характеристиках. В этом каталоге продукция, выпускаемая различными изготовителями по одному нормативному документу (ГОСТ, ТУ и др.), будет иметь различные коды ЕНН.
Каталог ЕНН не замещает и не заменяет действующие государственные, отраслевые, корпоративные и локальные каталоги, а обеспечивает, с помощью кода ЕНН, их интеграцию в единое цифровое информационное пространство. С помощью кода ЕНН обеспечивается гармонизация данных о продукции (услугах) с международными и межгосударственными классификаторами, необходимыми для цифровой прослеживаемости продукции на стадиях ее жизненного цикла. Технология ЕНН имеет практическую возможность реализации сквозных сервисов, в том числе отраслевого и межведомственного обмена данными, использующих различные источники данных о продукции и услугах.
При формировании и использовании каталога ЕНН не нарушаются исключительные права граждан (физических лиц) и/или юридических лиц, предусмотренные ГК РФ, на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
Начиная с 2015 г. проект ЕНН прошел неоднократные публичные слушания в экспертных секциях при Государственной Думе ФС РФ, профильных подкомитетах РСПП, Ассоциациях производителей и потребителей промышленной продукции, Фонде «Центр стратегических разработок» в привязке к проекту о «Совершенствовании контрактной системы 2.0». Проект ЕНН поддержан отраслевыми Ассоциациями и Союзами производителей и потребителей продукции, среди них Союз АПК «Возрождение», Ассоциация «Росэлектромонтаж», Ассоциация «Электрокабель», Ассоциация производителей и потребителей продукции с индустриальной полимерной изоляцией, Научно-промышленная ассоциация арматуростроителей, НП Метрология энергосбережения и др.
Публичные обсуждения проекта ЕНН, проведенные на начальном этапе его развития, в отраслях ТЭК и АПК, показывают заинтересованность и предварительную готовность рынка к созданию такого глобального ресурса с учетом требований всех заинтересованных сторон.
На старте и в настоящее время проект развивается без государственного финансирования, за счет инвестиционных вложений инициаторов и участников проекта, а текущее наполнение каталога ЕНН включает порядка 5000 единиц продукции, выпускаемой по 700 нормативным документам (ГОСТ, ТУ) и проходит пилотную эксплуатацию для применения на этапах проектирования и торгов, интеграции с Каталогом ГИС промышленности (Минпромторг) и Классификатором строительных ресурсов (Минстрой). Правила функционирования системы добровольной сертификации работ и услуг в области каталогизации продукции в системе сертификации ГОСТ Р на основе ЕНН зарегистрированы 05 июля 2016г. №РОСС RU В1534.04ИЗАО в Росстандарт.
В рамках сотрудничества инициаторов проекта с Общероссийским Профсоюзом работников малого и среднего предпринимательства «Единение» в создании целевого проекта Программы «От способностей Человека к эффективной экономике», технология ЕНН проходит апробацию результатов в субъектах РФ и ключевых отраслях промышленности, с целью последующего внедрения технологии ЕНН как нормативной на территории Российской Федерации. На базе Профсоюза «Единение» сформирована экспертная рабочая группа, которая обобщает практический опыт и поступающие предложения по применению технологии ЕНН в государственном и коммерческом секторах экономики, гармонизации с государственными информационными системами.
Технология ЕНН направлена на вовлечение участников рынка в формирование единого цифрового пространства, способствуют решению задач импортозамещения, снижения рисков производства и сбыта фальсифицированной и контрафактной продукции, повышения прозрачности госзакупок, обоснования стоимости продукции исходя из технических характеристик и качества, создания эффективной системы добровольной сертификации, развития конкуренции необходимой для создания продукции и материалов существенно превосходящих зарубежные аналоги, в т.ч. продукции малых и средних предприятий.
Технология ЕНН позволяет наладить систему открытых и прозрачных взаимоотношений между производителями и изготовителями, повысить оперативность и эффективность взаимодействия участников рынка на различных этапах производственных циклов: проектирование, экспертиза, закупка, комплектация и др., будет способствовать укреплению промышленной политики РФ на внутреннем и внешнем рынках.
Реализация технологии ЕНН является основой создания эффективной системы государственного, отраслевого и территориального планирования, необходимого для пропорционального развития различных отраслей и регионов РФ.
Данный проект реализуется в поддержку национальной программы цифровой экономики. Необходимость создания такого ресурса возникла из практических потребностей хозяйствующих субъектов различных отраслей при переходе на новый цифровой уровень организации взаимодействия, в том числе при исполнении национальных проектов и контроля за их исполнением, а также необходимостью решения следующих актуальных задач:
• создание безопасной и комфортной среды для жизни и здоровья граждан РФ;
• противодействие обороту контрафактной и фальсифицированной продукции;
• предотвращение возможных технических сбоев и аварий на объектах промышленного и гражданского назначения;
• импортозамещение и импортоопережение;
• упрощение процедур и сокращение сроков вывода продукции отечественных производителей на внутренний и внешние рынки;
• трансграничное сопряжение и контроль (импорт-экспорт);
• упрощение всех видов отчетности, в том числе для государственных информационных систем и их региональных сегментов;
• борьба с коррупцией, создание условий полной прозрачности госзакупок;
• увеличение доходной части бюджета за счет роста промышленных предприятий.
Пилотный проект «Технология ЕНН» был успешно реализован на Электронной торговой площадке Газпромбанка.
В целом проект «Технология ЕНН» является взаимовыгодным как для бизнеса, так и для государства, и обеспечивает решение не только актуальных задач хозяйствующих субъектов, а также способствует повышению национальной экономической безопасности и технологической независимости Российской Федерации.
По мере накопления данных в едином цифровом каталоге информация будет носить стратегический характер, содержащий местонахождения производств, широкую номенклатуру выпускаемой продукции и её технические характеристики, в том числе и для продукции, имеющей двойное назначение. В этой связи, должны быть разработаны механизмы государственного регулирования проекта «Технология ЕНН», основанного на современных и эффективных принципах государственно-частного партнерства.
Дополнительно к пояснительной записке лидерами целевого проекта может быть предоставлена презентация проекта в ценах 2020 года.
Настоящий целевой проект может быть детально подготовлен и реализован на основе принятых специальных решений органами власти на федеральном и отраслевом уровне с выделением необходимых финансовых средств в рамках финансирования национальных проектов и государственных программ, а также с привлечением средств заинтересованных лиц в государственно-частном партнерстве.
Контакты для вопросов и предложений: edinenie2015@yandex.ru, +7 911 770 0158