Тезисы доклада
Тезисы доклада
к проекту программы
«Эффективная трудовая политика в РФ «Россия многодетная, семья – трудовой союз» и созданию профсоюза «Семья»
Фундаментальной основой российского общества является семья. Укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с детьми, создание условий для реализации семьей своих функций являются первоочередными задачами, стоящими перед современной государственной семейной политикой,
Одна из главных задач политик государства должно стать формирование профессиональных сообществ во всех отраслях и сферах с достойно оплачиваемым трудом для многодетных семей и семей с детьми.
Государство должно стимулировать уход от иждивенчества и потребления. Необходимо формировать в обществе позицию действия.
Формирование должно включать в себя комплексный процесс обучения, трудоустройства, приобретения трудовых навыков и в случае необходимости – переобучения.
Важно при этом создание уважительного отношения к рабочим профессиям.
Должно быть создано общественное объединение семей с детьми, связанных общими интересами, в т.ч. по роду их деятельности. Объединение должно быть создано с целью представительства и защиты прав семей в трудовых отношениях, а также для представления социально-экономических интересов членов организации.
Создание профсоюза «Семья» может стать той организацией, которая защищает интересы семьи и ее членов.
Программа профсоюза должна быть разработана для достижения целей и решения задач:
- Реализации прав семей на труд,
- Обеспечение прав семей на охрану труда и социальную защиту от безработицы,
- Создание условий для устойчивого экономического роста,
- Увеличение конкурентоспособности российской экономики и сокращения бедности населения.
В настоящее время, поддержкой для семьи является стабильная трудоустроенность.
Однако, на сегодняшний день, в Федеральном законе № 209 от 24.07.2007 г. «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в Федеральном законе № 129 от 08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и Федеральном законе № 74 от 11.06.2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» отсутствует понятие «Семейный бизнес».
Семейный бизнес может стать правовой формой организации и ведения бизнеса со своей системой формирования уставного капитала, налогообложения, субсидирования и привлечения инвестиций и другими особенностями. Новая форма организации бизнеса может вовлечь в предпринимательский сектор значительную часть незанятого населения. Кроме того, семейный бизнес – это возможность самоопределения для семей, возможность планирования времени, финансовая безопасность.
Однако, в связи с отсутствием нормативно-правовой базы в российском законодательстве, необходимо закрепить на федеральном уровне определение «Семейный бизнес», как самостоятельной формы предпринимательской деятельности.
На основании проведенной работы необходимо разработать рекомендации по совершенствованию действующего законодательства:
- разработать типовые программы развития семейного процесса (бизнес план, учредительные документы, предпринимательские курсы, консультационный центр по организации бухгалтерского налогового учета);
- создать условия для активации процессов взаимодействия крупных, в том числе и градообразующих предприятий, совместно с предприятиями, выполняющими инфраструктурные функции;
- выявить сферы деятельности, представляющие интерес для потенциальных потребителей, не охваченных средним и крупным бизнесом;
- определить приоритет направления поддержки семейного бизнеса, учитывая программы развития регионов РФ.
Это позволит решить ряд важных социальных проблем: легализация трудовой деятельности семей, занимающихся предпринимательством, вовлечение неиспользуемых трудовых ресурсов, активация предпринимательской активности в семьи и среди молодежи, дополнительный доход для семьи и преемственность поколений.
При работе профсоюза «Семья» одним из основных направлений должно являться программа по обеспечению труда и занятости семей:
- Предоставление муниципальных помещений под ведение хозяйственной деятельности семейными предприятиями на условиях социальной (сниженной) аренды
- Выделение грантовых средств (до 1 млн. рублей) на реализацию семейными предприятиями социально — значимых проектов
- Создать организации по возможности полного цикла переобучения и повышения квалификации женщин, вышедших из отпуска по уходу за ребенком при достижении им трех лет, в том числе обеспечивающих возможность совмещать трудовую занятость с семейными обязанностями
- Внести изменения в законодательную базу. Создать систему договорных форм или социальных контрактов самозанятости и занятости семьи, разработав и внедрив оказание услуг присмотра за детьми (частичная и полная форма) для возможности расширения услуг по организации дошкольных форм устройства детей.
- Рассмотреть возможность упрощения и снятия нормативных барьеров по созданию детских садов семейного типа.
- Просчитать возможность увеличения квот при дошкольных учреждениях, для большего прикрепления детских садов семейного типа, которая позволит увеличить количество домашних детских садов (принцип шаговой доступности), а также снизила бы нагрузку с государственных детских садов.
- Учет, продвижение и реализация товаров собственного производства и определение финансового результата при реализации продукции через розничные магазины (Азбука Вкуса, Глобус Гурмэ, Вкусвилл).
В случае необходимости, если производитель или продавец желает подтвердить соответствие каких-либо характеристик товаров, то можно осуществить сертификацию и (или) декларирования товаров в соответствии с государственными стандартами.
Данная норма увеличит валовый внутренний продукт готовый к любому использованию, будь то потребление, экспортирование или накопление.
Кроме этого, можно рассмотреть возможность:
- преподавания трудовых дисциплин непедагогическими кадрами, особенно эта норма спасет положение многодетных семей, в которых старшие дети окончили школу, получили профессию и не трудоустроены. Особенно в сельской местности и труднодоступных регионах;
- сельским школам использовать продукцию приусадебных и фермерских хозяйств до 50% предусмотренного бюджета, - с организацией проверок качества РПН в установленном порядке. Эта мера оживит фермерское хозяйство многодетных семей в сельских регионах страны (более 70% российских регионов – сельские);
Кроме этого, вместе с тем, существуют проблемы материального обеспечения многодетных семей, в т.ч., что женщина не может трудоустроиться и оказывается полностью зависима от поддержки семьи и окружения.
Безусловно, социальная роль женщин высока, но нередко естественные причины, связанные с браком и материнством, вынуждают женщин прервать карьеру либо работать не в полную силу, поэтому женщины требуют особого внимания и поддержки, и общества, и государства
Женщины в среднем проводят более чем в три раза больше времени, занимаясь неоплачиваемой домашней работой и уходом за членами семьи, чем мужчины.
При этом многие женщины продолжают трудовую деятельность. В России уровень занятости женщин в возрасте 20–49 лет, имеющих детей дошкольного возраста, достигает 65,8% всех работающих.
Значительное количество матерей вынуждено находиться в предоставляемом в соответствии с законодательством Российской Федерации отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, тогда как ежемесячное пособие по уходу за ребенком (являющееся в ряде случаев единственным источником дохода женщины), выплачивается только до достижения ребенком возраста полутора лет.
В этой связи представляется необходимым искать новые законодательные решения для достижения дальнейшего повышения рождаемости на качественно новом уровне с одновременным предоставлением государственных социальных гарантий матерям.
В целях дальнейшего усиления социальной защищенности семей с детьми необходимо профсоюзу «Семья»:
- Разработать программы в общеобразовательных учреждениях по профориентации и получению навыков и образования по рабочим профессиям, возможность обучения вождению транспортным средством и т.д.
- Рассмотреть вопрос о возможности увеличения срока профессионального переобучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, с 3-х до 7-ми лет, так как наиболее остро вопрос о трудоустройстве и получения новых навыков стоит после достижения ребенка 3-х летнего возраста.
- Разработать программу, для реализации права не занятым женщинам, но имеющим детей в возрасте до 3- лет, пройти профессиональное переобучение до достижения ребенком возраста, соответствующего женщинам, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3-ех лет и увеличить этот срок до 7-ми лет
- Установить почетное звание «Мать-героиня России»
В качестве одной из форм поддержки многодетных семей на федеральном уровне является поддержание традиции уважительного и бережного отношения к многодетным родителям, укрепление института семьи.
Данное звание предусмотрено с целью повышения демографического уровня и рождаемости.
Согласно Постановления Президиума ВС СССР № 6326-Х от 04.01.1982 г. и Указа Президиума ВС СССР от 08.07.1944 г., «Медаль материнства» I и II степени для награждения матерей, родивших и воспитавших пять и шесть детей.
Орден «Материнская слава» I, II и III степени для награждения матерей, родивших и воспитавших: семь детей, восемь детей и девять детей соответвенно.
Матери, родившей и воспитавшей десять и более детей, присваивается высшая степень отличия - звание "Мать - героиня" с вручением ордена "Мать - героиня" и грамоты Президиума Верховного Совета СССР.
В целях поощрения граждан Российской Федерации за большие заслуги в укреплении института семьи и воспитании детей Указом Президента Российской Федерации № 775 от 13.05.2008 г. учрежден орден "Родительская слава", который в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1099 от 07.09.2010 г. входит в государственную наградную систему Российской Федерации.
Установить почетное звание «Мать-героиня» для матерей, родивших (усыновивших) и воспитавших пять и более детей. При этом для матерей родивших (усыновивших) и воспитавших 3 и 4 детей, установить почетные награды «Медаль материнства» 1 и 2 степени. Соответствующая награда должна присваиваться, когда младший ребенок достигнет возраста 1 года, а старший – 14 лет.
Присвоение почетного звания «Мать-героиня города Москвы» предоставляет женщине-матери, получившей это звание:
а) право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости при достижении возраста 50 (пятидесяти) лет, назначаемую в порядке и на условиях, установленным пенсионным законодательством;
б) зачет в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности периода в размере 10 лет для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости.
- Право многодетной мамы признать себя работающей.
Внести в законодательство, что женщина, родившая третьего и последующего ребенка, имеет право выбора (воспитатель, няня или другая категория) признать себя работающей.
Право выбора - признать многодетную мать работающей позволит многим женщинам стать трудоустроенной и полноценно получать трудовой стаж, платить налоги и важный аспект - зарабатывать себе пенсию. Это снизит нагрузку на трудовой рынок, сократит число безработных, сократит нагрузку на детские ясли и сады.
- возможность преподавания трудовых дисциплин непедагогическими кадрами, особенно эта норма спасет положение многодетных семей, в которых старшие дети окончили школу, получили профессию и не трудоустроены. Особенно в сельской местности и труднодоступных регионах
- Установить порядок назначения страховой пенсии по старости, лицу ведущему домашнее хозяйство семьи (далее - «домохозяева»)
Понятие «домохозяев» в пенсионном законодательстве отсутствует, как и в трудовом. Можно долго спорить, является ли домашняя работа основанием для получения пенсии. Фактически всё, на что может рассчитывать домохозяев — это социальная пенсия.
Но всё же, многодетный родитель, который занимается воспитанием детей дома и находится на обеспечении другого родителя может рассчитывать на страховую пенсию. Для этого необходимо добровольно зарегистрироваться в качестве страхователя в ПФ РФ и производить отчисления от суммы минимального размера оплаты труда.
Например, домохозяева могут организовать себе пенсию, путем заключения договора с пенсионным фондом и перечисления денежных средств из заработной платы работающего родителя
- Многодетной матери, родившей 3-х и более детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, установить период ухода в трудовой стаж за каждым ребенком до полутора лет.
- Для женщин родившим трех и более детей установить минимальный страховой страж и величину прожиточного минимума
Также необходимо, поднять вопрос о досрочной пенсии многодетным отцам, поскольку данную пенсию не назначают. Там нет вариантов, как с материнским капиталом: не имеет значения даже факт воспитания в одиночку, смерти матери или лишения родительских прав.
Создание профсоюза «Семья» будет способствовать решению трудовых, семейных и социальных проблем, за счет предусматриваемых дополнительных мер поддержки.