Модель созидательного народного управления

Модель подготовлена Общероссийским  объединением профсоюзов  «Единение»

в соответствии с резолюциями Всероссийского съезда народных делегатов

«Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде» принятыми 01.11.2020, 28.11.2020, 17.12.2020, 25.12.2020,14.01.2021,

21.01.2021, 18.02.2021, 18.03.2021, 02.04.2021 года (далее Съезда).

Модель утверждена решением Съезда 14 апреля 2021 года

для пилотного применения в ходе реализации решений Съезда.

Возможны уточнения и дополнения по предложениям делегатов Съезда.

 МОДЕЛЬ созидательного НАРОДНОГО управления

(далее Модель)

Модель подготовлена в соответствии с Конституцией РФ, в том числе статьями:

             - Статья 3, пункт 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти

в Российской Федерации является ее многонациональный народ;

- Статья 3, пункт 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через

органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- Статья 3, пункт 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;

- Статья 3, пункт 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону;

- Статья 30, пункт 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется;

- Статья 32, пункт 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Цели:

- обеспечение эффективного управления народным хозяйством на основе Механизма Народности в стране для самодостаточности, суверенитета, развития и защиты своего Отечества; 

- создание социально-сбалансированной  системы созидательного народного управления, через объединение всего народа в единый коллективный организм, способный  саморазвиваться по законам мироздания и давать отпор любым  внешним и внутренним разрушительным силам;

- осуществление целей, задач и решений Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде»;

- ликвидация ростовщичества, коррупции, безработицы с участием каждого гражданина. 

Общероссийское объединение профсоюзов малого и среднего предпринимательства «Единение», осознавая необходимость эволюционных перемен и новой роли профсоюзов, как народных и цивилизационного ядра гражданского общества и кадрового потенциала во всех сферах деятельности, добровольно взяло на себя лидерство в подготовке и реализации Модели, организации большой общенациональной народной команды профессионалов, которая  знает, что, где и как надо менять для повышения общего блага в городах, районах, селах, по всей стране на основе общественного интеллекта и кооперации с применением проектно-планового подхода для воспитания и подготовки граждан, как патриотов, творцов и созидателей, формирования научно-образовательного саморазвивающегося общества, гармоничной народной экономики и государственного устройства по социоприродным законам мироздания.

Это обусловлено тем, что:

- Общероссийское объединение профсоюзов «Единение», есть объединение профсоюзов единомышленников во всех сферах жизни и деятельности общества, в которых добровольно объединились созидающие патриоты (предприниматели, работники, служащие, самаозанятые граждане, пенсионеры и обучающиеся),  реализующие во взаимовыгодном взаимодействии свой потенциал, способности и таланты, достигая большего, чтобы успех каждого приумножал общий успех, который в свою очередь обеспечивал бы успех каждого и делал его счастливым;

- каждый Человек в процессе жизни работает, работал или будет работать, поэтому профессиональные союзы могут представлять и гармонизировать интересы всего народа;  

- каждый от рождения наделён способностями и талантом, которые общество и государство призваны помочь Человеку выявить, развить, реализовать для личного и всеобщего благополучия;

- каждый имеет право работать по призванию, получая бесплатно профессиональное образование в сфере своего таланта, обеспечивая эффективность экономики и государства;

- каждый в работоспособном возрасте должен иметь достойную и любимую работу или свое дело, а его заработная плата, доход, пенсия должны быть достаточными для удовлетворения жизненных потребностей без долгов при разумном потреблении. 

- везде должны быть профессионалы, имеющие практические знания и опыт для защиты своих интересов и участия в управлении развитием страны и отраслей экономики;

- профсоюзы, являясь естественными лидерами народа вместе с Семьей, государством, обществом и самим Человеком должны от рождения воспитывать его на основе выявления и развития способностей и таланта, как гражданина-патриота-творца-созидателя, формировать его, как Индивидуальную Личность, являющуюся неотъемлемой частью Коллективной Личности, и ведущую экологичный и здоровый образ жизни, способную саморазвиваться и реализовывать свой потенциал в полезной деятельности, соблюдать моральные и этические нормы во взаимодействии с другими, ставить общественные интересы выше личных, и делать так, чтобы личный успех приумножал общее благополучие.

Основные понятия и определения

Коллективная творческая созидательная Личность (коллективная Личность).

Коллективная личность - это Личность, состоящая из множества уникальных, отдельных, свободных, самостоятельных Личностей (Индивидуальных Личностей), но обладающая своими отличными свойствами, позволяющими ее воспринимать, как нечто цельное и неделимое, как некий цельный организм, способный совершать поступки отличные от других Коллективных Личностей. При  определенных условиях эта Коллективная Личность может утрачивать свою индивидуальность, становясь аморфной, терять свою территорию и суверенитет, с утратой  своих свойств. Потеря свойств Коллективной Личности напрямую зависит от свойств, целей и действий отдельных Индивидуальных Личностей (людей) её формирующих.

Открытая  народная группа (ОНГ) - это основной элемент созидательного НАРОДНОГО управления, является Коллективной Личностью, имеет свой отличный от других образ, цели, задачи и направления действий, так как наполнена Индивидуальными Личностями людей. Она не ограничивает их личные права и свободы в соответствии с законами, нормами и правилами, принятыми в обществе и государстве, но не освобождает участника-человека от ответственности перед государством и обществом, поскольку каждый человек является Гражданином Отечества, и должен отвечать за свои действия и преступления. Способ взаимодействия в ОНГ является движителем построения на практике созидательного НАРОДНОГО управления на основе единения самоорганизации и волеизъявления.

Власть - это служение своему Народу и своему Отечеству на основе законов мироздания.

Механизм Народности - механизм жизни страны в интересах всех и каждого гражданина.

Работа и деятельность – это нравственная ценность и способ самореализации в процессе жизни, а не способ приобретения личных материальных благ и извлечением прибыли.  Поэтому заработная плата граждан не сильно отличается по размерам в зависимости от профессии, специальности и занимаемой должности. Продвижение Человека по служебной лестнице на основе достижений и результатов является почетным и уважительным в обществе и государстве, если основано на реализации собственных способностей, таланта и потенциала для обеспечения общего блага. Почёт и уважение могут быть дополнены государственными и общественными благами и привилегиями для этого человека, которые остаются его наследникам для сохранения славной памяти  для будущих поколений.

            Основные положения

Созидательное НАРОДНОЕ управление представляет собой открытую народную систему социально-сбалансированную и состоящую из открытых народных групп (ОНГ), действующих на основе добровольно принятых участниками общих принципов и правил, которая консолидирует многонациональный народ в единый коллективный  организм, как соборную «Коллективную творческую созидательную Личность», обладающую своей территорией, суверенностью, свободой выбора и воли, а Механизм Народности есть основа этой системы.

Общий Девиз: «От единомыслия, к единению и через Личную ответственность к созидательному НАРОДНОМУ управлению».

Принципы и Правила

Первый принцип.

Принцип общего принятия решения. Данный принцип реализует конституционное право народа и формирует Механизм Народности в стране. Любой коллектив, по сути,  является народным, и в нем должно приниматься общее решение, удовлетворяющее всех участников. Этот принцип отличает народную открытую систему от систем, в которых власть принадлежит какой либо ее части: большинству или меньшинству. Нахождение общего народного решения  возможно, если участники имеют общее мировоззрение, идеологию и цель достижения блага для всех участников, совместно  действуют  против  лиц или групп, реализующих личные цели.

Второй принцип.

Принцип, определяющий человека, как Индивидуальную Личность и неотъемлемую часть Коллективной творческой созидательной Личности и системы созидательного НАРОДНОГО управления, но обладающую свободой выбора и самостоятельной волей в принятии решений и осуществлении своих действий. Данный принцип дополняет принцип принятия общего решения и указывает на то, что именно общее решение должно быть принято, когда будет найдено. Это возможно, если есть общая цель и стремление к её достижению.

Третий принцип.

Принцип Личной ответственности за свои слова и дела, который определяет участника системы как неповторимую и Индивидуальную Личность способную к принятию самостоятельных решений и соответственно, несущую персональную ответственность за эти решения, выраженные в конкретных словах и поступках. Данный принцип указывает на то, что человек способен быть одновременно частью Коллективной Личности и нести ответственность за общее решение и вверенный ему коллектив, но в то же время быть Индивидуальной Личностью со своим неповторимым опытом жизни и отвечать, за свои решения и поступки. Таким образом, властные полномочия и руководство коллективом, только расширяют зону персональной ответственности, а не является средством увеличения личного материального состояния и увеличением личной выгоды. Поэтому в рамках этого принципа, когда человек не справляется со своей задачей, не выполняет оговоренные ранее условия, то он обязан снять с себя ответственность за вверенный ему коллектив или территорию и возвратить доверенные ему полномочия коллективной Личности.

Типы и свойства Открытых народных групп (ОНГ)

ОНГ работают по общим установленным правилам, регламентам и моральным нормам.

Инициативная ОНГ является подготовительной группой для создания групп «первого» и «третьего» типов, образуется активными гражданами, которые хотят участвовать в развитии общества и государства. Она является таковой до тех пор, пока не преобразуется в группу «первого» или «третьего» типа. Эта группа особенно важна в условиях, когда «система власти» в государстве не является общенародной, а осуществляется в интересах части народа или зарубежных стран. 

ОНГ первого типа формирует горизонталь власти и является основанием для построения групп второго типа, которые в свою очередь и образуют вертикаль и горизонталь управления на более высоком уровне государственного устройства. ОНГ первого порядка  является основным элементом системы созидательного НАРОДНОГО управления, поскольку только ее участники определяют «вертикаль» и «горизонталь» реализации конституционных прав и обязанностей народа в государстве. Она образуется участниками по месту жительства на конкретной территории в границах государства. Это может быть ОНГ подъезда многоквартирного дома для городских жителей или ОНГ улицы для сельской территории. Обязательным условием для создания таких групп является участие в них жителей с правом решающего голоса, при принятии тех или иных решений на общем собрании ОНГ, которые обязаны участвовать в выборах старосты ОНГ, осуществлять контроль результатов работы, и другие подобные обязательные действия. Обязанность старосты состоит в том, чтобы создать комфортный микроклимат коллективного проживания и коллективного решения насущных проблем, определения стратегии и тактики для реализации прав и интересов граждан, как на месте, так и по вертикали власти. Старосты ОНГ первого типа образуют горизонталь созидательного НАРОДНОГО управления в структуре общества и являются участниками ОНГ второго типа. Они должны обладать необходимыми способностями и талантами, пройти обучение для эффективной работы на местах, реализации разумных предложений жителей и решений Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде» (Съезда).  

В структуре Съезда ОНГ первого типа являются Народными Советами, которые:

- дают народную оценку деятельности органов Съезда, государственной власти и местного самоуправления, профсоюзов и других общественных объединений  по повышению на местах качества жизни, социальной справедливости, эффективности действий должностных лиц, расходования бюджетных средств, а также образовательной, воспитательной, трудовой, семейной, молодежной, аграрной, промышленной, информационной и другой политике;

- обсуждают предложения жителей и делегатов Съезда, принимают решения по реализации;

- создают на местах Народные приемные Съезда, чтобы каждый желающий мог выразить свое мнение и дать предложение.

Народные Советы Съезда самостоятельны в принятии своих решений и выражают на местах волеизъявление населения по Конституции РФ.

ОНГ второго типа. Вертикаль созидательного НАРОДНОГО управления.

ОНГ второго типа является объединением представителей или старост ОНГ первого типа на локальных территориях населенного пункта, а также делегированных представителей или председателей ОНГ второго типа населенных пунктов в муниципальном образовании и далее по вертикали власти соответственно в городе, муниципальном районе, субъекте РФ, Федеральном округе. Участники ОНГ второго типа образуют вертикаль созидательного НАРОДНОГО управления в виде различных ОГН второго типа расположенных на «ступеньках» вертикали государственных органов, отличаясь только областью территориальной ответственности.  Причем председатель ОНГ второго типа делегированный в ОНГ более высокого уровня, остается председателем своей ОНГ и может лишь на время очных сессий (заседаний) ОНГ более высокого уровня передать временно свои полномочия в своей ОНГ другому члену этой ОНГ, на основе, решения общего собрания ОНГ. При этом, на какой бы высокий уровень в вертикали власти председатель начальной ОНГ второго типа не был избран, но в случае нарушения им оговоренных условий принятых при его делегировании, он может быть отозван немедленно по обоснованному требованию начальной ОНГ второго типа, которая его делегировала в вертикаль власти.  

В структуре Съезда ОНГ второго типа являются основой формирования органов управления Съезда, а именно Территориальных Народных Комитетов на местах и Центрального Народного Комитета Съезда, которые:

- организуют, координируют и обеспечивают реализацию решений Съезда на местах.

- представляют интересы Съезда во внешней среде и осуществляют взаимодействие с организациями, поддерживающими работу Съезда;

- привлекают специалистов к созданию народных профильных групп для объективного общественного контроля и оценки действий государственных органов и местного самоуправления, выработки конструктивных решений в интересах народа и каждого гражданина, а также с целью подготовки и реализации целевых проектов, программ по предложениям делегатов Съезда.

ОНГ третьего типа. Профессиональная группа.

ОНГ третьего типа - это группа представителей конкретной профессии (специальности) сформированная по территориальному признаку, например ОНГ - территориальная организация профессионального союза каменщиков в городе, образуется из членов этого профсоюза, проживающих на этом городе. Эти ОНГ третьего типа создают экономический базис осуществления созидательного НАРОДНОГО управления на конкретной территории и обеспечения качественной жизни, являясь необходимым элементом в системе созидательного НАРОДНОГО управления, поскольку представляют и защищают на местах права и интересы профессиональных сообществ, этно-культурных, национальных и религиозных образований, а также других социальных групп. ОНГ третьего типа из своих представителей формируют Экспертные Советы на всех уровнях созидательного НАРОДНОГО управления для экспертной оценки профессионалами решений и действий органов государства, Съезда и ОНГ всех типов.

ОНГ четвертого типа. Протестная группа.

ОНГ четвертого типа появляется там, где нарушаются принципы, нормы и правила  созидательного НАРОДНОГО управления и работы ОНГ первого, второго и третьего типа. Эта ОНГ состоит из жителей территорий и представителей ОНГ третьего типа, работающих или действующих на этой территории. Появление таких ОНГ говорит о нарушении гармонии, необходимости выявления недостатков и устранения их во взаимодействии с этой ОНГ. 

Основные функции ОНГ

            1. Объединительная. Формирование коллективной разумной силы для представления и защиты интересов граждан, обеспечения самодостаточности и суверенности страны.

2. Просветительско-образовательная для подготовки квалифицированных участников ОНГ.

3. Агитационная и пропагандистская. Каждый участник ОНГ с решающим голосом обязан вести агитационную и пропагандистскую работу по разъяснению целей и задач созидательного НАРОДНОГО управления, практических методов их реализации посредством личных встреч, дистанционной работе и размещению материалов на своих ресурсах в интернете, а также собственным примером в  повседневной жизни решении практических задач.

4.Оценочная, для оценки действий государственных органов, местного самоуправления, политических партий, профсоюзов и других объединений для устранения недостатков в их работе.

5. Практическая. Реализация на местах инициатив граждан и решений Съезда.

Построение системы созидательного Народного управления.

Построение включает в себя четыре этапа:

1. Этап. Подготовка к построению системы  в условиях агрессивной политической среды, формирование единой объединённой народной воли.

2. Этап. Становление системы, как основной силы благодаря реализации народной воли.

3. Этап. Укрепление  системы в борьбе с внешними и внутренними противниками.

4. Этап. Полноценная реализация системы  и сохранение её для будущих поколений.

 Каждый этап имеет свои особенности, свойства и признаки, которые раскрываются в практической работе на основе Механизма Народности с поддержкой профсоюза «Единение».