22.10.2021 доклад Горбунова П.И.

• • • • • Съезд народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде»
        • мероприятие РИА, МИА и ВИС РФ 2020 - 2021 года)
        • - ноосферное развитие регионов России на основе инженерно-экономического подхода и передового научного потенциала»

«О предложениях Омского инженерно-научного сообщества по вопросам кластерно-ноосферного развития регионов»

• • • • • Пётр Иванович, член Президиума Российской инженерной академии (РИА), Председатель Омских отделений РИА и РосСНИО (ВО ВИС РФ)

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА

• • • • • участники итогового мероприятия Съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде» (Съезд)!

От имени Восточного отделения ВИС РФ, Международной и Российской инженерных академий, сердечно приветствуем Вас с открытием этого важнейшего для развития регионов России, а также регионов стран ШОС, итогового инженерно-научного мероприятия Съезда.

Также выражаем благодарность руководству Съезда за предоставленную возможность в очередной раз проинформировать Вас о предложениях инженерно-научного сообщества - членов наших академий, способствующих, на наш взгляд, кластерно-ноосферному и инженерно-экономическому развитию нашего государства в соответствии с современными межгосударственными задачами.

Надеемся, что наши стратегические наработки заинтересуют не только участников Съезда, но и руководства нашего государства, а также стран - стратегических союзников России, в том числе, из стран ШОС и ЦАР.

Желаем Вам творческих успехов, получения ресурсных возможностей для реализации своих инновационно-кластерных наработок и самое главное - крепкого здоровья!

Часть предложений, подготовленных членами ВО ВИС РФ, вошли в Концепцию Свободной инженерно-экономической зоны (СИЭЗ) стран ШОС, которую мы доработали совместно с участниками Съезда и представителями Омской области, а также других регионов РФ и стран ШОС, в том числе из Узбекистана. Эти предложения в течение года мы учитывали при формировании и реализации Стратегии межрегионального социально-экономического развития Омской области до 2030 года.

На текущий момент Концепция СИЭЗ ШОС планируется к реализации на пилотных территориях Узбекистана, Казахстана, Омской области и города Омска, а также, с учётом решений Съезда, в Ярославской области и г. Санкт - Петербурге.

Необходимо отметить, что наше итоговое мероприятие Съезда проходит в период острой фазы развивающегося мирового системного кризиса, глобальной турбулентности и непредсказуемости. Именно поэтому для России сейчас важно выбрать оптимальный алгоритм прорывного развития и соответствующую идеологию, чтобы не оказаться в стороне от сложных современных мировых процессов – на обочине мировой истории.

Общеизвестно, что на текущий момент существует только одно цивилизационно-образующее государство, для которого выдвижение собственного идеологического проекта находится под запретом. Это государство — Россия. Также известно, по какой причине идеология в нашем государстве отсутствует - это потеря суверенитета в результате поражения СССР в «холодной войне».

В настоящее время процесс восстановления суверенитета постепенно развивается, но это займёт определённое время, а действовать нужно немедленно, потому что нарастает известное напряжение в обществе из-за проблем в экономике, которое может привести к необратимым процессам.

В связи с этим, чрезвычайно актуальным является предложение Сопредседателя Высшего инженерного совета России, члена Совета Федерации ФС РФ Н.И. Рыжкова о необходимости срочного определения и утверждения в законодательном порядке российской национальной идеи, что в настоящее время нам никто не запрещает делать. Особенно данный вопрос актуален с учётом проблем, возникающих с реализацией государственного курса на прорывное развитие России, утверждённого ещё «президентскими майскими указами».

Очень остро стоит вопрос: какая же должна быть, хотя бы на первом этапе, в нашем государстве национальная идея, и какой оптимальный алгоритм её реализации возможен на текущий сложный момент мирового развития?

На наш взгляд, эти вопросы должны стать одними из главных тем, которые необходимо обсудить на нашем итоговом мероприятии Съезда.

Предложения Омского отделения Российской инженерной академии по данному вопросу, подготовленные по результатам проведённых с нашим участием мероприятий Съезда, мы изложили в виде алгоритма из 9-ти «И». Такой стиль изложения мы позаимствовали у Д.М. Медведева (кстати, уроженца Санкт-Петербурга-экспериментальной территории Концепции СИЭЗ ШОС), когда он, будучи кандидатом в Президенты РФ, озвучил Программу инновационного социально-экономического развития РФ до 2020 года в виде 4-х «И». По которой, кстати, так никто в нашем государстве и не отчитался, приступая к разработке Стратегии развития России - 2030.

Считаю одной из наших недоработок то, что решения Съезда не были отправлены в адрес Д.А. Медведева - Заместителя председателя Совета Безопасности РФ. Ведь отсутствие в течение длительного времени у России эффективной долгосрочной Стратегии прорывного развития напрямую связано с вопросами безопасности государства. Одновременно необходимо было проинформировать его о роли Санкт-Петербурга в качестве «локомотива» кластерного развития европейской части России.

Необходимо напомнить, что на основе Алгоритма «9-ти «И» построена реализация указанной Концепции СИЭЗ ШОС, поддержанной Омским Форумом молодых лидеров стран ШОС. На встрече Губернатора Омской области В.И. Назарова с В.В. Путиным идея создания такого типа Свободной экономической зоны была также поддержана, с учётом решений III Съезда инженеров Сибири, также прошедшего в городе Омске.

По итогам реализации Концепции СИЭЗ ШОС к 2030 году должен сформироваться образ (модель) конкурентно-способных во всём экспериментальных территорий территории России и стран Центральной Азии. По итогам недавнего визита в Омскую область делегации Джизакской области Узбекистана, изучается вопрос участия этого региона в кластерном эксперименте, предполагая его ключевое значение в предотвращении террористических угроз из Афганистана.

Итак, по алгоритму:

1-ая «И». История. Об исторических аспектах формирования Концепции СИЭЗ ШОС.

Разработке Концепции СИЭЗ ШОС предшествовала длительная совместная работа омских отделений РИА и РосСНИО (ВО ВИС РФ) по вопросам комплексного развития научно-образовательного комплекса, малого и среднего предпринимательства, промышленности, энергетики, транспорта, строительства и других направлений социально-экономического развития Омской области, а также других регионов Сибири.

Решению этих проблем были посвящены II и III Съезды инженеров Сибири, прошедшие в Омске в 2008 и 2014 годах по инициативе ВО ВИС РФ и при поддержке Российской инженерной академии, а также СО РАН.

Ответы на вопросы развития восточных территорий России мы искали, в том числе, в объективной истории нашего государства. Особое внимание уделяли периоду прорывного и системно-конкурентоспособного развития советской экономики с 1930-х по 1950-е годы, позволившей преодолеть невиданные испытания II Мировой войны, а затем восстановить в короткие сроки разрушенное войной народное хозяйство и вывести страну на самые передовые позиции в мире.

Очень важным фактором развития страны в тот период были братские отношения с Китайской Народной Республикой (КНР), которые позволили двум государствам защитить и восстановить свой суверенитет, а затем системно - конкурентоспособно развиваться, что позволило каждой из стран в соответствующий период занимать передовые позиции в мировой экономики.

Мы надеемся, что создание в конце 2020 года в Пекине Китайского центра РИА, будет способствовать активизации кластерного развития не только наших инженерных общественных организаций, но и других социально - экономических, а также экологических и военно-политических сфер России и Китая. Что, в свою очередь,  позволит решать эффективно современные глобальные проблемы, не только в формате стран ШОС, но всего Центрально – Азииатского региона (ЦАР).

При необходимости представляется в слайдах краткая историческая информация о проектах «Омский Локомотив», «Омский Локомотив - М», «Бизнес-инкубатор «Омский Локомотив - М», «Промышленно-инновационный парк «Омский Локомотив - М». А также о проектах «Западно - Сибирский Локомотив», «Сибирское машиностроение», «Омский научно-образовательный кластер и др., наработки по которым были использованы при формировании Концепции СИЭЗ ШОС.

2-ая «И». Идеология (Идеологические аспекты). За идеологию Концепции СИЭЗ ШОС взяты наработки Президента РФ В.В. Путина по Национальной идее, изложенные им ещё в 2004 году в МГУ в виде тезиса «Конкурентоспособность во всём!». Специалисты считают, что она соответствует базовым принципам региональной кластерной политики и содержит глубокий социально - экономический и духовный смысл (в том числе, стремление Человека к своему постоянному совершенству).

Дополнением к этой идеологии мы использовали системно-моделируемый (инженерный) подход при формировании и реализации муниципальных и региональных стратегий прорывного развития от уровня, оптимального для качественного эксперимента микрорайона, с последующим поэтапным масштабированием, созданного на нём системно-конкурентоспособного образа нашего будущего в границах всего города, региона, а в перспективе - и государства.

Учитывая, что действующий Президент России пользуется значительным авторитетом у большинства населения (несмотря на беспрецедентную информационную войну против нашей страны и её руководства), мы надеемся, что его наработки по национальной идее будут законодательно поддержаны Федеральным Собранием РФ, а если необходимо, то и на референдуме.

Успешный процесс реализации Концепции СИЭЗ ШОС на одном из стратегических пилотных микрорайонов Омска может наглядным образом подтвердить правильность утверждённой Национальной идеи и стать «триггером» формирования и реализации национальной идеологии, поддержанной большинством россиян. И только после этого, используя базовые принципы сформированной национальной идеологии, целесообразно приступать к разработке долгосрочной стратегии реального прорывного (кластерного) развития нашего государства.

Что касается научно-экономического аспекта национальной идеи, предложенной кандидатом экономических наук В.В. Путиным, то необходимо отметить, что мы аналогичный вопрос обсуждали на мероприятиях Омского экономического форума, прошедшего в 2010 году.

В частности на Круглом столе ОмО РИА с участием гендиректора Национального института конкурентоспособности А.Г. Шестопалова - специалиста, обладающего мировым опытом в сфере стратегического планирования и кластерного регионального развития, обсуждались различные нюансы при формировании региональных социально-производственных кластеров. По его мнению «волшебным ингредиентом успеха в создании такого типа кластеров, является наличие в регионе (стране) великой идеи, высокой цели и конкуренции не за ограниченные ресурсы, а за выход на глобальный рынок. И это должно быть непременным условием».

Необходимо отметить, что именно такая системно-конкурентоспособная идея и цель соответствовали идеологии нашего государства в период его наивысшего развития. Такой же примерно идеологический подход реализуется в Китае, Южной Кореи и Тайване, где очевиден динамичный рост среднего класса, достигнут высокий уровень социальной справедливости, а сами страны являются лидерами высокотехнологичной экономики в мире.

Можно привести один показательный пример по Тайваню, в котором создано отделение РИА. В частности, на долю только двух тайваньских компаний TSMC и UMC, предоставляющих услуги по разработке и изготовлению интегральных схем (ИС) в соответствии со спецификациями заказчика, приходится 73% общемирового объёма этих услуг. А суммарная стоимость продукции тайваньских фирм, конструирующих ИС, составляет 28% общемировой её стоимости в этой отрасли.

Для сравнения российские показатели в этой отрасли, определяющие конкурентоспособность страны в приоритетной сфере - цифровой экономике крайне низки, что является проблемой, в том числе, для обеспечения оборонной безопасности.

Очень характерно, что высокотехнологичную продукцию производят многие страны, но ни одна из них не может предложить более низкие производственные затраты и более короткие сроки поставки продукции на рынок в сравнении с Тайванем. Эти два конкурентных преимущества, вместе с возможностями массового производства, позволили Тайваню занять положение центра мирового класса по производству высокотехнологичной продукции.

Мы считаем, что достигнутый уровень системного развития Китая, Южной Кореи и Тайваня, вполне соответствует указанной российской национальной идее и с ними необходимо конструктивно сотрудничать уже сейчас, имея наглядный образ успешно реализованной государственной идеологии. Она может быть зафиксирована в качестве основы будущего межгосударственного кластерного сотрудничества этих стран с Россией и способствовать ускоренному продвижению в чрезмерно бюрократизированной системе нашего государства.

3-я «И». Инженеры. (Инженерные аспекты). Инициаторами разработки Концепции СИЭЗ Союзного государства РФ и РБ было Омское отделение РИА, входящее в структуру управления Высшего инженерного совета РФ и Российской инженерной академии - общероссийских общественных организаций. То есть представители инженерного сообщества России.

Эта инициатива была поддержана Правительством Омской области и с участием специалистов Минэкономики региона была доработана в формате стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а затем презентована в 2016 году на Омском форуме молодых лидеров стран ШОС (Форум ШОС).

Учитывая важность молодёжного инженерно-технологического предпринимательства в межгосударственном евразийском сотрудничестве и повышения роли инженера в этом процессе, на Форуме ШОС была утверждена соответствующая Резолюция (прилагается), рекомендующая создание Молодёжного инженерно-экономического бизнес - инкубатора проектно-цифрового типа в рамках Концепции СИЭЗ ШОС. На текущий момент ОмО РИА частично выполняет функции такого бизнес - инкубатора (МИЭБИ ШОС), подготавливая резидентские проекты, с перспективой их реализации в предпринимательском формате на первом этапе в экспериментальных субъектах – Омской, Ярославской и Джизакской областей, а также Санкт-Петербурга. 

По участию региональных отделений РИА совместно с Китайской (государственной) инженерной академией в проектно-цифровой деятельности стран ШОС по кластерному развитию регионов мы надеемся на помощь Китайского центра РИА в Пекине. Это предоставляет уникальный шанс получить финансовую и другую ресурсную поддержку российским общественным инженерным организациям, а в перспективе - перейти им в статус государственной или межгосударственной инженерной организации.

В результате инженерно-предпринимательское сообщество сможет позиционировать себя в качестве основной движущей силы, обеспечивающей реализацию новой идеологии развития регионов РФ в условиях кризисных явлений в экономике (предложение в итоговую Резолюцию Съезда по данному разделу дорабатывается).

4-я «И». Интеллект. (Интеллектуально-инновационные аспекты). К подготовке и реализации Концепции СИЭЗ ШОС подключены представители науки, интеллектуалы и инноваторы не только Омской области, но и других регионов. 

В частности ОмО РИА подписало соглашения с ведущими вузами Омска, а также других городов, включая Санкт-Петербургский политехнический университет им. Петра Великого, являющийся совместно с РИА одним из основных разработчиков Федерального проекта РФ «Цифровизация и оздоровление Обь - Иртышского бассейна». Реализация такого рода эколого-цифровых проектов без применения современных вычислительных, инновационных и интеллектуально-ноосферных технологий невозможна.

Необходимо активизировать приглашение к сотрудничеству с участием ВО ВИС РФ представителей РГО, научно-образовательного, инновационного комплекса и специалистов исполнительной власти региона, а также Российского союза научных и инженерных общественных отделений (РосСНИО) и других научных общественных организаций с целью качественного формирования социально-производственных кластеров, в первую очередь, на экспериментальных территориях Концепции СИЭЗ ШОС.

Обратить особое внимание на то, что только эффективно работающие региональные кластеры могут стимулировать создание региональных инновационных систем. Попытка формирования Национальной инновационной системы в рамках реализации Стратегии - 2020, не учитывала этот фактор, поэтому и закончилась неудачей. Необходимо устранить этот недостаток и в Стратегию - 2030 внести соответствующие предложения.

Участие в разработке Федерального закона о региональной кластерной политике профессиональных экономистов, инженеров и юристов, а также других специалистов, является залогом успеха по решению насущных социально-экономических проблем в России.

5-я «И». Интеграция. (Интеграционно - евразийские аспекты). Вопросам интеграции стран ШОС и ЦАР с ноосферным центром России было посвящено в течение 2021 года множество различных совещаний, в том числе с участниками Съезда. Проведённые с участием членов ОмО РИА и ОмскОРосСНИО мероприятия в рамках визита в Омскую область делегации Республики Узбекистан, открывают для Омской области радужные перспективы кластерного сотрудничества по ряду инфраструктурных резидентских не только с регионами Узбекистана, но и сопредельными с ними других государств, включая Афганистан.

Формирование и реализация Концепции СИЭЗ ШОС будут направлены на решение указанной задачи, а также использование тех ресурсов, которыми обладают страны ШОС. А ресурсы в данной организации немалые - достаточно сказать, что Китай и Индия в рейтинге самых сильных экономик мира по уровню ВВП на основе ППС (паритета покупательной способности) занимают 2 и 3 места. Россия по данному показателю находится на 6 месте, незначительно уступая Германии и Японии.

Учитывая, что в России фактически отсутствует какая-либо стратегия развития, а также кластерная и инновационная политика, можно предположить, как мы будем развиваться, с учётом тесного социально-экономического сотрудничества с евразийскими высокоразвитыми странами, включая Республику Корея, Тайвань, Сингапур, Финляндию, Швейцарию и Францию, входящих в десятку самых лучших инновационных стран мира.

У города Омска установлены побратимские отношения с 4-мя ключевыми (с точки зрения логистики) городами Китая (Урумчи, Фучжоу, Маньчжурия и Кайфен), а также с городами из Ю. Кореи, Германии, Ирана, Казахстана, Беларуси и других стран Евразии. Не хватает только крупных инфраструктурных коммуникационных проектов, связывающих Омскую область эколого-экономическим поясом и скоростными транспортными коридорами с Китаем, Индией, Ираном и Канадой - ключевыми цивилизационными центрами.

Такого типа проект готовился в рамках деятельности Постоянного комитета Союзного государства под руководством первого Госсекретаря П.П. Бородина (слайды прилагаются). В данном проекте Омская область позиционировалась в качестве Центрального евразийского мультимодального транспортно-транзитного узла (ЦЕМТТУ). Актуализация данного союзного проекта в рамках Концепции СИЭЗ ШОС, с учётом складывающейся международной обстановки в Центральной Азии, поможет форсировать процесс инициирования создания Союзного государства не только с Беларусью, но и с рядом стран ШОС и ЦАР, включая Казахстан и Узбекистан, если Россия покажет им реальную программу совместного прорывного развития. (Решение дорабатывается).

6. Институты. (Институционно - проектные аспекты). Проведённые в течение 2021 года совещания и мероприятия с участниками Съезда, а также в других форматах, определили приоритетность создания институтов предпринимательства (малого и среднего в межрегиональной сфере) при реализации Концепции СИЭЗ ШОС и Международно - молодёжного инженерно-экономического бизнес - инкубатора (МИЭБИ ШОС).

По итогам визита в Омск делегации Джизакской области (Узбекистан) было принято с участием Минэкономики Омской области решение о целесообразности формирования МИЭБИ ШОС на ресурсной базе Омского государственного педагогического университета (ОмГПУ) и педагогических вузов Узбекистана. При этом учитывалось, что Ташкентский ГПУ является официальным вузом-партнёром ОмГПУ. Ставка на педагогические вузы и школы не случайна. Именно такой приоритет был выстроен в лучшие годы развития образования в советский период.

К сожалению, успешного развития предпринимательства в вузах Омской области и ряде других регионов в научно-образовательной сфере достичь не удалось и для решения данной проблемы предложено актуализировать Российско-Китайский студенческий бизнес-инкубатор в кластерном формате через подключение к данному процессу лучших вузов стран ШОС, в том числе из Узбекистана и высокоразвитых стран мира.

Одновременно на МИЭБИ ШОС будут возложены функции подготовки резидентских проектов территориального развития, включая индустриально – архитектурное и эколого-цифровое проектирование, в рамках которых будет осуществляться подготовка проектно-сметной документации по реновации старо-промышленных объектов в промышленно-инновационные парки, с учётом наработок по Концепции «Бизнес - инкубатор «Омский Локомотив – М» (решение дорабатывается).

7. Инфраструктура. (Инфраструктурно - проектные аспекты). Подготовленная в рамках деятельности МИЭБИ ШОС проектно-сметная документация по реновации школ, вузов и старо-промышленных объектов, в первую очередь экспериментальных территорий Концепции СИЭЗ ШОС - городов Омска и Санкт - Петербурга, входивших в число первых пяти городов СССР по объёмам промышленного производства, станет основой для формирования пилотных промышленно - инновационных парков (ПИП) ШОС  и одновременно стартом кластерной индустриализации РФ нового типа, а также обоснованием инвестиций.

Наработки по Концепции «Промышленно - инновационный парк «Омский Локомотив – М», разработанной с участием специалистов Российского агентства по управлению особыми экономическими зонами в период его руководства М.В. Мишустиным планируются использовать при создании ПИП ШОС с участием брендовых компаний Южной Кореи, Германии, Китая и Японии.

С представителями ряда компаний указанных стран у РИА и РосСНИО, включая ОмО РИА и ОмскОРосСНИО, установлены деловые контакты, которые могут быть оперативно активированы, в случае принятия государственного решения по созданию ПИП ШОС. Губернатор Омской области А.Л. Бурков такое решение уже реализует, сформировав под своим руководством в Омске Особую экономическую зону промышленно-производственного типа «Авангард».  

Одним из важнейших направлений деятельности ПИП ШОС планируется актуализация программы инновационного экологического сельхозмашиностроения (для прорывного развития села) с участием передовых японских корпораций, включая Моруока и Бриджстоун («программа Россия-Япония 1998 года», решение дорабатывается).

8. Индустриализация. Успешное создание эффективной экспериментальной образовательной и инженерно-социальной инфраструктуры в рамках реализации Концепции СИЭЗ ШОС станет надёжным фундаментом при формировании эколого-цифровой индустриализации регионов на современном этапе развития. Одновременно с созданием конкурентоспособных предприятий цифрового типа, развитием новых технологических укладов и на основе созданного универсального индустриального потенциала на экспериментальных стратегических площадках будет приводиться в нормативное состояние вся без исключения инженерно-экологическая инфраструктура и объекты социальной сферы.

Тем самым будет реализовываться межнациональная идея в редакции ОмО РИА «Конкурентоспособность во всём - основа развития и независимости!».

Созданный образ системно-конкурентоспособного будущего экспериментальных Омской и Джизакской, а также Санкт-Петербурга будет поэтапно и индустриально масштабироваться на территории других экспериментальных регионов.

Успешное и оперативное завершение межрегионального эксперимента определит уровень эффективности межнациональной идеи и системно-моделируемого подхода для его тиражирования в других регионах России, стран ШОС и ЦАР.

9. Инвестиции. Что касается современной межгосударственной финансово-инвестиционной политики на территориях реализации Концепции СИЭЗ ШОС, то её успех зависит от результатов деятельности экспериментальных финансово-промышленных кластеров. Здесь необходимо напомнить, что к предложениям Министра обороны РФ, Академика РИА С.К. Шойгу о необходимости создания за Уралом мощного финансово-промышленного центра добавились инициативы о создании городов - миллионников в качестве «локомотивов» прорывного привлечения передовых инвестиций в развитие Сибири.

На наш взгляд, также необходимо изучить опыт по созданию Свободных экономических зон (СЭЗ) в Узбекистане и в китайской провинции Гуандун, которая стала за последние годы самой экономически развитой провинцией Китая. На территории г. Шаньтоу образована специальная экономическая зона (СЭЗ), которая является инструментом привлечения технологий мирового уровня и крупных инвестиций. Безусловно, что при формировании Концепции СИЭЗ ШОС будет учитываться передовой опыт создания СЭЗ в других станах мира.

В заключение хотелось бы отметить, что при реализации межгосударственной инвестиционной политики в странах ШОС необходимо предусмотреть финансирование научно-инженерных общественных организаций, в составе которых должны тесно сотрудничать профессиональные инженеры и учёные старшего поколения, а также талантливые представители молодёжи. Без этого никакой экономический рывок в России невозможен. Это относится, безусловно, ко всем членам РИА и МИА, обладающих нереализованными пока уникальными технологическими проектами, которые могут войти в резидентскую базу Концепции СИЭЗ ШОС для последующей реализации.

Анонсировать кратко других докладчиков итогового мероприятия Съезда (текст дорабатывается).

Более конкретно о ряде ключевых резидентских проектов Концепции СИЭЗ ШОС расскажут наши коллеги, являющиеся членами Омских отделений РИА и Российского союза научных и инженерных объединений России.

Спасибо за внимание!