«ЭКОполис Новая Молога»

Пояснительная записка

к целевому проекту «ЭКОполис «Новая Молога»

Программы развития гражданского общества

«От способностей Человека к эффективной экономике»

Настоящий проект создается в целях реализации послания Президента Федеральному Собранию 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»,  национальных проектов и ГП РФ «Комплексное развитие сельских территорий».

Лидер целевого проекта: Общероссийский профсоюз работников малого

и среднего предпринимательства «Единение», ОГРН 1027800000073, ИНН 7808044570

Председатель: Филатов Сергей Иванович

Общие положения целевого проекта

Целевой проект направлен на эффективное социально-экономическое развитие территорий Брейтовского, Мышкинского и Некоузского районов Ярославской области, является модельным для развития сельских территорий и малых городов с повышением в них качества жизни и благосостояния населения, производства местной продукции, духовно-нравственного возрождения и воспитания гражданина - патриота - творца - созидателя социально-сбалансированного государства на основе историко-культурного наследия, территориальных особенностей и привлечения дополнительного населения из больших городов и российских соотечественников из зарубежных стран.

Целевой проект создается в рамках реализации программы развития гражданского общества «От способностей Человека к эффективной экономике» (Программы), представляющей собой комплекс действий на основе выявления, развития и реализации способностей и таланта Человека в сфере профессиональной предрасположенности с применением общественно-государственной многоуровневой комплексной системы просвещения, воспитания, образования и труда в интересах человека, общества, государства, позволяющего сделать гражданское общество эффективным, а экономику инновационной.

Целевой проект осуществляется Общероссийским профсоюзом работников малого и среднего предпринимательства «Единение» (Профсоюзом «Единение») во взаимодействии с другими профсоюзами, органами власти, инвесторами, субъектами МСП и АПК, индивидуальными предпринимателями, самозанятыми гражданами, населением, профильными организациями и специалистами, другими заинтересованными лицами на основе проектно-планового подхода к развитию территории, экономики и гражданского общества.

Проектный офис и ситуационный центр для управления целевым проектом (ЦУП) предусмотрены в центральной части села Веретея Некоузского района Ярославской области, где генеральным планом развития села и муниципальной целевой программой «Новая Молога» комплексного инновационного развития Веретейского сельского поселения (утвержденной решением Муниципального Совета Веретейского СП от 02.02.2011г. №69) определена территория с инженерной инфраструктурой и хорошей дорогой, для создания главных инфраструктурных объектов и территориального центра духовно-нравственного возрождения и патриотизма в центре села на основе здания Веретейской школы с открытием музея Мологского края, восстановлением исторических храмов, развитием и благоустройством прилегающей территории с увеличением населения села до 2000 человек (сейчас в селе постоянно проживает около 190 чел.).

В настоящее время государство выделяет большие средства на развитие малого и среднего предпринимательства, малых форм сельскохозяйственного производства, а также комплексное развитие сельских территорий и малых городов, которые расходуются по установленным правилам, но, не смотря на это, массового развития экономики и предпринимательства на этих территориях и в городах не наблюдается, так как эти меры поддержки действуют локально, не меняя норм, правил и сложившейся системы выделения ресурсов для производства (кредиты) и сбыта продукции (торги, аукционы), основанной на конкуренции с большими производителями и торговыми сетями, которую по объективным причинам малые субъекты экономики проигрывают.

Для эффективного развития экономики, предпринимательства и благосостояния населения  в рамках целевого проекта предлагается применить проектно-плановый кластерный подход и на основе оптимизации налогообложения, норм и правил ведения хозяйственной деятельности разработать и апробировать новую производственную организационно-экономическую модель для комплексного социально-экономического устойчивого развития сельских территорий и малых городов с возрождением местных производств, повышением качества жизни и доходов населения, улучшением экологии и биологического разнообразия.

При этом предлагается развивать территории Брейтовского, Мышкинского и Некоузского районов по новой организационно-экономической модели как территорию нового типа - ЭКОполис:

- с благоустроенным бытом для населения и особым укладом жизни в гармонии с природой, формирующим гражданина - патриота - творца - созидателя своей страны на основе развития и реализации его способностей и таланта в работе и общественной деятельности.

- с вертикально интегрированной экономикой и производством натуральных продуктов питания, товаров и услуг для населения, государства, крупных предприятий и корпораций на основе долгосрочных договоров.

ЭКОполис - это территория где производится продукция для населения и потребностей страны, организационно-экономическая система которого обеспечивает благополучие населения на основе реализации способностей и талантов в работе (труде) и общественной деятельности.  

Приоритетная сфера экономики ЭКОполиса – это самозанятость, малое и среднее предпринимательство, охватывающее все сферы деятельности, взаимодействующее с каждым гражданином и обеспечивающее удовлетворение потребностей человека в качественной жизни на основе местного производства продукции, товаров и услуг.

Главный капитал и ресурс ЭКОполиса - это сам человек и многодетная семья, как трудовой союз, формирующий в любви человека созидателя-творца и являющийся основой приумножения человеческого капитала для эффективного гражданского общества и развития экономики.  

Житель ЭКОполиса - это человек, который осознает, что он от рождения наделен способностями и талантом, которые необходимо выявить и реализовать, что обеспечит его благополучие в процессе жизни, а человек, реализующий свой потенциал в профессии и жизни, есть основа эффективного общества и государства.   

Создание ЭКОполиса при поддержке государства и заинтересованных лиц будет осуществляется его населением на основе базисных ценностей и нравственных принципов, проектно-планового подхода, учета всех ресурсов и произведенной продукции для обеспечения благополучия населения и экспорта достижений.

ЭКОполис «Новая Молога» - это место для качественной жизни, реализации таланта, духовно-нравственного и физического  развития в гармонии с природой для многодетных семей, пенсионеров, молодых специалистов, ремесленников, фрилансеров, художников, литераторов, а также территория для практико-ориентированной подготовки кадров, практик и стажировок.

Особая роль в строительстве и жизни ЭКОполиса отводится инновационной деятельности Профсоюза «Единение»,  как организатора процесса, концентратора и выразителя воли трудящихся (работников), защитника их прав и интересов, формирователя на территории ЭКОполиса эффективного гражданского общества, созидательных трудовых коллективов и кадрового резерва для народного хозяйства и государственной службы, а также как общественного контролера за соблюдением социальной справедливости и баланса интересов.

Плановые показатели целевого проекта:

1. Увеличение на территории Брейтовского, Мышкинского и Некоузского муниципальных районов численности сельского населения до 100000 человек (ориентировочно) за счет переезда населения из городов РФ и возврата российских соотечественников из зарубежных стран.

Плановое увеличение численности населения до 100 000 человек составит всего 40% от численности населения этих мест в Российской империи, 89 % от численности населения этих мест в 1939 году и 116 % от численности населения этих мест в 1959 году. При этом на каждого жителя ЭКОполиса (100000 чел) будет территориально приходиться 5 225 га.

2. Создание на территории Брейтовского, Мышкинского и Некоузского муниципальных районов новых рабочих мест (ориентировочно для 60000 человек) в сфере сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства для производства местной продукции, натуральных продуктов питания и услуг, при работе всех субъектов экономики «в белую».

3. Увеличение налоговых сборов (ориентировочно в 3 раза), возрождение местного производства, улучшение экологии, повышение качества жизни и благосостояния населения.

4. Формирование на основе инновационной профсоюзной деятельности нового уклада качественной жизни человека в сельской местности, воспитывающего эффективного гражданина - патриота - творца - созидателя своей малой родины и страны в целом.

5. Создание и апробация на основе проектно-планового подхода оптимального налогообложения, норм и правил ведения хозяйственной деятельности новой вариабельной организационно-экономической модели комплексного социально-экономического устойчивого развития сельских территорий и малых городов с возрождением местных производств, повышением качества жизни, улучшением экологии и биологического разнообразия.

Настоящие плановые показатели с учетом местных природных условий и ресурсов будут уточняться в период подготовки и реализации целевого проекта.

Статистика, как обоснование создания целевого проекта

ГП РФ "Комплексное развитие сельских территорий" предусматривает сохранение доли сельского населения в общей численности населения на уровне не менее 25,3% в 2025 году, что фиксирует на этой величине устойчивое уменьшение сельского населения с 26,7% в 2002 году.

Общая численность в РФ работников в сфере МСП на 2019 год 15 321 788 человек (10,5%)

Общая численность в РФ работников в сфере МСП на 2025 год должна стать 25 000 000 чел. (17%) по целевому показателю национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Общая численность населения в Ярославской области на 2019 г. 1 259,6 тыс. чел, в том числе сельского 231,8 тыс. чел, что составляет 18,4 %  от общей численности (в 2002 году 19,1%).

На каждого жителя области, включая городское население, приходится 2,87 га земли.

Для обеспечения планового показателя численности сельского населения в 25,3% необходимо увеличение сельского населения в Ярославской области на  88 000 человек.

Общее количество на 2019 год субъектов МСП в Ярославской области составляет 50451.

Численность работников, занятых в сфере МСП 149771 человек или 12% от общей численности населения области.

Для обеспечения показателя (17%), занятых в сфере МСП по национальному проекту «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» необходимо увеличение численности работающих в МСП на 64 000 человек.

В Брейтовском районе в 1939 году проживало 39 317 чел., в 1959 году 21 836 чел.

В Мышкинском районе в 1939 году проживало 35 331 чел., в 1959 году 22065 чел.

В Некоузском районе в 1939 году проживало 51 437 чел., в 1959 году 41 947 чел.

В настоящее время на территориях Брейтовского, Мышкинского и Некоузского районов проживает 29 700 чел. (Мышкинский район 9500 чел., Брейтовский район 6100 чел., Некоузский район 14100 чел.), что составляет 12% от населения, которое ранее здесь проживало в Российской империи и  34% от населения, которое проживало здесь в 1959 году. Такая ситуация с переездом населения в большие города характерна для большинства сельских территорий и малых городов, её надо изменить, сделав сельские территории и города привлекательными для жизни и работы.

Площадь территории Брейтовского, Мышкинского и Некоузского районов 5225,5 кв.км.

На каждого жителя этих районов в настоящее время приходится 17.6 га.

Природно историческое обоснование создания ЭКОполиса на территории Брейтовского, Мышкинского и Некоузского районов Ярославской области

Основными критериями для выбора места ЭКОполиса стали:

- наличие научного центра Борок с институтами геофизики и биологии РАН;

- наличие земель сельскохозяйственного, производственного и жилого назначения;

- хорошая экология, живописная природа и расположение на берегу Рыбинского моря;

- большая значимость территории в истории России и желание населения её развивать;

- газификация территории, развития сеть автомобильных дорог, наличие железной дороги.

Территория для реализации целевого проекта «ЭКОполис «Новая Молога» включает в себя Брейтовский, Мышкинский и Некоузский муниципальные районы Ярославской области, которые примыкают к Рыбинскому водохранилищу. На территории Некоузского района имеется наукоград «Борок» созданный исследователем Арктики, доктором географических наук, контр-адмиралом, дважды героем Советского Союза Папаниным Иваном Дмитриевичем. На территории Борка действуют два института Российской Академии Наук, имеется пять музеев, речной порт и необходимая жилищно-коммунальная и социально-бытовая инфраструктура.

В Российской империи на территории этих трех районов были Мологскский и Мышкинский уезды Ярославской области, где проживало 242000 чел. Деятельность велась малыми предприятиями и ремесленниками, которые производили рожь, овес, лен, картофель, сено, добывали торф, вели молочное и мясное скотоводство, производя натуральные продукты.

При создании Рыбинского водохранилища часть территории была затоплена вместе с городом Молога и Леушинским монастырем, которую теперь называют Русской Атлантидой.

Столицей ЭКОполиса «Новая Молога» определено село Веретея, ранее входящее в состав Мологского уезда, и расположенное в 5 км. от наукограда Борок. Село живет с 1207 года, в 1738 году на средства местных жителей в селе был построен каменный храм в честь Покрова Пресвятой Богородицы, а в 1751 году в двух десятках метров от него построен второй храм в честь Пророка Божия Илии, так как прихожан уже было более 5000 чел, в 1848 году по решению и на средства крестьян в центре села была построена и открыта Веретейская школа имени народовольца Н.А. Морозова, которая является старейшей в России и здание которой сохранилось. В настоящее время здание школы закрыто, храмы полуразрушены и территория ждет своего второго рождения.

Территория ЭКОполиса расположена на землях бывшего Мологского уезда, частично затопленного водами Рыбинского водохранилища. История Мологского края ведет свой отчет с начала XIII века. В те времена значение Мологи было велико, она располагалась в центре района, где зарождалось русское государство с Москвой во главе. По реке Мологе шел путь, соединявший два крупнейших города Руси – Москву и Великий Новгород. По этой же реке еще ранее проходил знаменитый торговый путь «из варяг в хазары».

Значение Мологи характеризуется и еще одним фактором: возле города в так называемом «Холопьем городке» в течение столетий проходила крупнейшая на Руси ярмарка. О былом экономическом благополучии края можно судить и по наличию многочисленных церквей в таких селах как Веретея, Марьино, Воскресенское, Кузьма-Демьян, Верхне-Никульское, Лацкое.

Мологский уезд был образован в 1777 году по Указу Екатерины II от 3 августа в составе Ярославского наместничества с центром в городе Молога. В 10-е годы XX века занимал площадь 4448 квадратных верст, население 144 тыс. человек. По географическому положению Мологский уезд занимал северо-западную часть территории Ярославской губернии.  

Главные сельскохозяйственные культуры – рожь, овес, лен, картофель – в процентном отношении соответственно составляли – 36, 30, 18 и 5 процентов к общей площади посевов. Главное богатство уезда – сено, торф (самое большое месторождение в Европе) и рыбная ловля.

В уезде насчитывалось 27 тыс. единоличных хозяйств, у которых имелось 25 тыс. лошадей, 38 тыс. коров, до 15 тыс. овец и др. Наиболее крупными землевладельцами в уезде были графы Мусины-Пушкины, князья Волконские, князья Куракины, Глебовы, Лихачевы, Поповы, Львовы, Гевлич; рыбинские купцы: Калашников Е.С., Мыркин Н.И.; Рыбинское Лесопромышленное общество, Ведомство государственных имуществ, Ярославское отделение Крестьянского поземельного банка и др. На территории уезда крупной промышленности не было, за исключением лесопильных заводов Мусиных-Пушкиных в усадьбах Иловна и Владимирское, производивших лесных материалов на 80 и 140 тыс. рублей соответственно, а также - кирпичного завода князей Куракиных в Шестихино с производством продукции на 25 тыс. рублей.

В области образования уезд занимал одно из первых мест в губернии. К 1918 году в Мологском уезде, включая город Молога были: женская и мужская гимназии, учительская семинария, ремесленное училище, 4 высших начальных училища, 7 двухклассных училищ Министерства народного просвещения, 154 земских начальных народных училища, более 30 церковно-приходских школ: гимнастическая школа, две воскресных. Число учащихся достигало 17 892 человека, а число учителей, состоявших на службе, составляло 386. В уезде функционировало около 20 бесплатных народных библиотек. Особое явление культуры – это дворянские усадьбы, и среди них наиболее интересные - Иловна и Борисоглеб графов Мусиных-Пушкиных, ныне затоплены водами Рыбинского водохранилища, Андреевское кн. Волконских, Куракиных, Новое - Сухово-Кобылиных, Нескучное - Островских, Соковниковых .

С Мологским уездом связаны имена видных государственных деятелей и деятелей культуры: жившего в XVII веке дьякона Мологского Афанасьевского монастыря Тимофея Каменевич-Рвовского – автора знаменитой Якимовской подложной летописи, графа А.И. Мусина-Пушкина – историка, археографа, коллекционера, собирателя и издателя Российских древностей, открывателя «Слова о полку Игореве», И.Я. Ветринского – переводчика, издателя, поэта, автора пятитомного издания «Памятники древней христианской церкви», А.В. Сухово-Кобылина – писателя-драматурга, Ф.А. Арсеньева – писателя – этнографа, художников: Ф.Г. Солнцева, А.Д. Блинова, Н.В. Харитонова, и др. известных писателей, поэтов, художников, богословов, военных.

В результате районирования 1929 года Мологский уезд был упразднен, и на его территории образовалось 4 района: Мологский, Брейтовский, Некоузский и Ермаковский. В связи с созданием Рыбинского моря Мологский и Ермаковский районы были ликвидированы в 1940, 1941 годах.

В Некоузском районе к концу 70ых годов двадцатого века в сельском хозяйстве использовалось 712 тракторов различных марок, 155 комбайнов, 183 автомобиля и много другой техники. В 1976 году валовый сбор зерна по району составил 32 981 тонну при средней урожайности 3,5 ц/га. В 1977 году валовое производство молока 24 858 тонн при удое в среднем на корову – 2 294 кг. В конце 70-ых годов в районе работало 105 магазинов, 8 столовых, ресторан.  За 1978 год населению было продано товаров на 22 402 тыс. руб. В эти годы в Некоузском районе было 9 начальных, 13 неполных средних и 5 средних школ. В них работало 237 учителей, из которых 161 имел высшее образование. В районе было 9 больниц на 375 коек, 22 почтовых учреждения и 44 телефонных точки. В 1978 году в районе было 36 домов культуры, 34 библиотеки, 38 киноустановок. В 1979 году  было построено 72 км новых асфальтовых дорог.

В Брейтовском районе экономика сформировалась еще в XVIII веке и, дополнившись рядом новых направлений, существует и сегодня. Здесь никогда не существовало крупной и средней промышленности, но активно развивались промыслы, в первую очередь, по переработке леса. К началу XX века определенных успехов достигло занятие отдельными видами сельского хозяйства. С появлением в середине XX века Рыбинского водохранилища значительную роль в экономике стало занимать рыболовство. Образцовое сельскохозяйственное производство было организовано в усадьбе Борисоглеб, принадлежавшей Мусиным-Пушкиным (ныне затопленной Рыбинским водохранилищем). В начале XIX века на двух заводах графа Алексея Ивановича Мусина-Пушкина в усадьбах Борисоглеб и Мусино ежегодно вырабатывалось более 1000 и 320 пудов масла, которое отправлялось на реализацию в Санкт-Петербург. Значительной была урожайность зерновых – более 40 центнеров с гектара. Не случайно на базе усадьбы Борисоглеб в первые советские годы было организовано сельскохозяйственное училище. Именно его преподаватели вывели брейтовскую породу свиней. В советские годы сельское хозяйство района специализировалось на производстве и переработке льна (сюда даже был перевезен льнозавод из Некоузского района), свиноводстве, разведении молочного скота. В 1969 году открыт собственный маслосырзавод. В 1970-е годы предприятие перерабатывало до 80 тонн молока в день, производило в год около 400 тонн масла и 650 - 800 тонн сыра. Созданное здесь в 1940-х годах Рыбинское водохранилище вывело лов рыбы на совершенно новый уровень. С 1954 по 1966 годы в Рыбинском водохранилище были отмечены максимальные уловы - от 3 до 4,3 тыс. тонн рыбы ежегодно. Водохранилище стало вторым после дельты Волги признанным местом рыболовного туризма в Европейской России, где ежегодно вылавливается рыбаками любителями 500-600 тонн рыбы.

Мышкинский район расположен в самом сердце Ярославской области. В 1606 г. «село Мышкино» впервые упоминается в историческом документе – жалованной грамоте, выданной князьям Мезецким. В 1764 г. в ходе реформ Екатерины II Мышкино и земли вокруг него перешли в ведение государства. 3 августа 1777 г. по Высочайшему указу с. Мышкино стало городом. Благодаря торговле город быстро и красиво застраивался. Мышкинские лоцманы, купцы и кузнецы были известны по всей Волге. В городе было учреждено Общество любителей музыкального и драматического искусства, работала метеостанция и небольшой музей, в 1875 г. была открыта первая в Ярославской губернии публичная научная библиотека. Накануне Первой мировой войны в Мышкине появилось смешанное высшее начальное училище – образовательное учреждение по типу гимназии, а в 1917 г. – гимназия. В годы советской власти начали работу педагогические курсы, а при Народном доме – драматический театр. В 1920 г. открылись естественно-исторический и историко-художественный музеи. На рубеже XX-XXIвв. Мышкин превратился в известный в масштабах России туристический центр. В нем действуют 4 театра и около 20 музеев. Сегодня Мышкин – это город-музей русской провинции, сохранивший старинную купеческую застройку и особый провинциальный уклад жизни.

Описание новой производственной организационно-экономической модели ЭКОполиса

(далее Новая модель)

Идея новой модели заключается в том, что на основе проектно-планового кластерного подхода хозяйственная деятельность на территории ЭКОполиса строиться на основании закона вертикальной интеграции, согласно которому прибыль извлекается только из конечного продукта, произведенного на данной территории,  и осуществляется как единый социально-экономический комплекс действий для достижения плановых целевых показателей с использованием местных и привлеченных ресурсов.

Новая модель вариабельна и представляет собой единый комплекс, состоящий из двух взаимосвязанных друг с другом частей (организационной и экономической), учитывает местные природные особенности территорий, интегрирует государственную поддержку с местными ресурсами, возможностями профсоюзов, НКО и заинтересованных лиц по привлечению инвестиций и человеческого капитала в сельские территории и малые города с обеспечением баланса интересов, предполагает совершенствование законов, норм, правил и налогов в сфере сельскохозяйственного производства, малого и среднего предпринимательства.

В этом процессе государство и крупный бизнес должны быть основными заказчиками продукции, а субъекты малого бизнеса производителями и поставщиками этой продукции в соответствии с планами и критериями качества. Планово-проектный подход позволит быстро решить актуальные задачи страны, в том числе по реализации доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, которые нельзя решить с помощью конкуренции за получение работы и потребителя, а также локальных конкурсов и аукционов.

Первоначально надо инвентаризировать местные ресурсы (трудовые, природные, земельные, инженерные, здания, сооружения, транспорт, технику и другие), а на основе этого создается производственно-экономическая часть модели для хозяйственной деятельности на территории ЭКОполиса с учетом потребностей Ярославской области в закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, а также отдельных видов юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, которая определяет, что может производиться, в каком количестве, для каких заказчиков и в какой временной период, формируя потенциальные плановые задания для местных производителей.

Организационно на территории ЭКОполиса все субъекты МСП и АПК, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане, как производители, объединяются Профсоюзом «Единение» в единый субъект коллективной хозяйственной деятельности, а именно в территориальное кластерное объединение (ТКО МСП), как вертикально интегрированный холдинг для производства местной продукции и услуг, включая натуральные продукты питания. Мониторинг и общественный контроль этой деятельности осуществляется территориальной организацией Профсоюза «Единение» в партнерстве с другими профсоюзами, НКО и органами власти на этой территории.

Все промежуточные производственные звенья передают свою продукцию ТКО МСП по технологической стоимости, включающей заработную плату работников и плановую рентабельность, а ТКО МСП реализует эту продукцию с необходимой добавленной стоимостью для обеспечения плановой прибыли от конечного продукта с учетом интересов всех участников процесса путем перераспределения по всему холдингу. При этом низкая рентабельность одних производств будет компенсироваться за счет синергии с другими, т.к. на конце цепочки будет качественный продукт с высокой добавленной стоимостью. Эта добавленная стоимость является обобществленной добавленной стоимостью, принадлежащей всем участникам процесса, и будет идти на снижение себестоимости продукции, капитальные инвестиции, бесплатные общественные блага (медицина, образование, спорт, культура, компенсации на отдых, оздоровление и повышение долголетия), иначе говоря, именно на борьбу с бедностью и повышение благосостояния семей работников. Рентабельность деятельности всех промежуточных производственных звеньев должна быть близка к нулю в разумных пределах и не должно быть паразитарных интересов ни в системе управления, ни в цепочке добавленной стоимости.

            Экономическая система в ЭКОполисе вертикально интегрирована, настроена в интересах человека (трудящегося), общества (населения), государства и должна работать по принципу «точно вовремя». Это система, в которой доминирует социальный (обобществленный и принадлежащий всем жителям ЭКОполиса) капитал, нацеленный на минимизацию социальных издержек, устранение безработицы, анархии цен и достижение того, чтобы успех каждого приумножал общий успех, который в свою очередь обеспечивал бы успех каждого. Это система с сочетанием прямых и косвенных методов регулирования и управления, причем на первом месте должны стоять прямые, планово-целевые и планово-нормативные с созданием условий для участия в этом процессе всех трудящихся соответственно возрасту, компетенциям и здоровью.

ЭКОполис производит продукцию, которая с добавленной стоимостью становиться товаром или услугой и продаются вне ЭКОполиса и на эту сумму проданных товаров и услуг приобретаются вне ЭКОполиса нужные для его развития и населения товары и услуги.

Торговля товарами и услугами, которые производятся и продаются внутри ЭКОполиса для его жителей осуществляется по технологическим ценам с добавленной стоимостью необходимой для покрытия текущих затрат предприятий торговли, включая заработную плату их работников.

Система оплаты и производительности труда в ЭКОполисе строится на почасовой основе, с привязкой к почасовым ставкам величины прожиточного минимума, пенсий, стипендий, социальных пособий и выплат; почасовая система позволит увязать заработную плату с результатами и производительностью труда, стимулируя работников на его эффективность через снижение себестоимости продукции. Для обеспечения качества продукции в ЭКОполисе будет стандартизация производственных мощностей, продуктов и технологий, начиная с товаров потребительского спроса, в том числе пищевых и продовольственных на основе системы аналогично советским ГОСТам на продовольственные и другие потребительские товары.

Экономическую систему ЭКОполиса можно считать территориально-кластерной экономикой, целью которой является увеличение благосостояния работников, повышение покупательной способности и обеспечение их семей всем необходимым, а также снижение себестоимости продукции. Основные средства производства обобществлены и являются общей собственностью всех участников процесса, поэтому каждый житель ЭКОполиса от эффективности экономики на его территории получает свою долю в форме социальных благ или денег.

ТКО МСП с учетом ситуации на рынке формирует по согласованию с потребителями (заказчиками) плановое задание на производство - план выпускаемой продукции с рядом целевых показателей, объемом и ценами для внутреннего и внешнего рынков ЭКОполиса, определяемыми на основе договоров с заказчиками. Технологическая стоимость продукции определяется по предложениям производителей с учетом покрытия их затрат, плановой рентабельности и заработной платы работникам, которая должна быть достаточной для жизни.

Производители являются экономически самостоятельными субъектами, могут производить продукцию сверх плановых заданий и реализовывать её самостоятельно по рыночным ценам, но обязаны соблюдать стандарты качества, работать в «белую», обеспечивать необходимую охрану труда и достойно оплачивать труд работников, создать на своей базе первичную профсоюзную организацию и заключить коллективный договор, регулирующий социально-трудовые отношения, так как профсоюз в этом случае является обязательным элементом производственного процесса.   

Финансовая поддержка от заказчиков для производства продукции должна оказываться целевым образом ТКО МСП на основе беспроцентных займов (авансов) по установленным правилам под производство плановых объемов качественной продукции с учетом произведенной технологии, а продукция, в соответствии с плановым заданием, должна приобретаться заказчиками по ценам, установленным в договорах с учетом произведенных авансовых платежей, и обеспечивающим плановую рентабельность производителей в рамках ТКО МСП, как вертикально интегрированного холдинга.

Для субъектов МСП существующая практика льготных кредитов под производственные нужды не целесообразна и неэффективна, так как при отсутствии гарантированного сбыта произведенной продукции по адекватным ценам это обрекает производителя на большие риски и зависимость от третьей стороны (кредитора) который не является участником производственного процесса. Для крупного бизнеса кредитование посильный процесс, но для микро и малых предприятий, индивидуальных предпринимателей и самозанятых это вредный процесс, который сдерживает производство и развитие, необходимо именно целевое авансирование под продукцию.

ТКО МСП совместно с профсоюзами ведет учет и следит за качеством выпускаемой продукции, товаров и услуг, обеспечивает их сбыт, а также предоставляет беспроцентные займы (авансы), материалы и оборудование для производства, которые предоставляются производителям целевым образом по установленным правилам под производство плановых объемов качественной продукции (товаров и услуг), за счет дохода и авансов по договорам от заказчиков продукции.

Структура ТКО МСП определяется с учетом местных особенностей, мер государственной поддержки, ресурсов территории, возможностей Профсоюзов, НКО и заинтересованных лиц по привлечению инвестиций и человеческого капитала для обеспечения баланса интересов, эффективного развития территорий и повышения качества жизни семей работников.

Главным инфраструктурным элементом ТКО МСП является Центр управления проектом (ЦУП), расположенный в селе Веретея, который выполняет следующие функции:

1. Анализ местных ресурсов для развития производств, подготовка социально-экономического плана развития ЭКОполиса на 5,10,15 лет и планов создания новых предприятий и рабочих мест с организацией их рекламы и деятельности на основе местных и привлеченных ресурсов в партнерстве с заинтересованными лицами.

2. Взаимодействие с местными субъектами МСП и АПК по их привлечению в состав ТКО МСП и развитию с использованием региональной и федеральной инфраструктуры поддержки, ресурсов и возможностей Общероссийского Профсоюза «Единение» и заинтересованных лиц.

3. Подготовка и организация реализации инвестиционных предложений по развитию местных производств с привлечением частных и корпоративных инвесторов.

4. Популяризация предпринимательства, производственной (сельскохозяйственной) деятельности, самозанятости и профессиональная ориентация с учетом потенциального планового социально-экономического развития территории ЭКОполиса с созданием новых рабочих мест для местного населения и приглашаемых специалистов из городов для жизни и работы.

5. Организация подготовки кадров и повышения квалификации с использованием дистанционной формы обучения, практик и стажировок во взаимодействии с организациями профессионального образования и профсоюзами.

6. Наставничество, коучинг, менторство, консалтинг для местных производителей с привлечением опытных специалистов практиков по видам деятельности.

7. Организация в рамках профсоюзных программ сбыта, переработки и хранения продукции местных производителей с использованием потребительской кооперации и профсоюзной системы взаимовыгодного взаимодействия.       

8. Организация создания и координация деятельности ТКО МСП, как объединения существующих и вновь создаваемых субъектов хозяйственной деятельности, развития кооперации, привлечения необходимых ресурсов и инвестиций, производства и сбыта продукции,  подготовки кадров и обеспечения поддержки участников ТКО МСП.

9. Организация создания и развития на территории ЭКОполиса оптово-распределительных центров ТКО МСП по закупке, переработке, хранению и сбыту производимой продукции.

10. Организация создания и деятельности информационно-демонстрационного комплекса «Мологская ярмарка» с торговыми и выставочными павильонами, развитием и благоустройством территории перед клубом в центре села Веретея в соответствии с генеральным планом.

Инвестиционные проекты на территории ЭКОполиса будут создаваться в рамках государственно (муниципально) - частного партнерства, опираясь на меры государственной поддержки в различных сферах деятельности, в том числе:

- промышленности на основе местных ресурсов, включая легкую промышленность для импортозамещения и экспортной деятельности;

- органического сельскохозяйственного производства, которое эффективно на кластерной территории по современным технологиям с переработкой, хранением и сбытом;

- ремесленничества и ярмарочной деятельности;

- транспорта, логистики, сервиса техники, машин и механизмов;

- гостеприимства и экскурсионной деятельности;

- бытовых услуг и создания комфортной среды обитания;

- оздоровления и повышения активного долголетия;

- практико-ориентированной подготовки кадров;

- экологии и создании эффективной системы обращения с отходами. 

Инфраструктура ЭКОполиса формируется в процессе подготовки и реализации проекта

и ориентировочно будет включать в себя следующие объекты:

1. В селе Веретея:

- информационно-демонстрационный центр «Мологская ярмарка» с торговыми и выставочными павильонами на базе развития клуба и прилегающей территории;

- историко-культурный центр «Молога» с живой экспозицией истории Мологского края, русской культуры, крестьянского уклада жизни и ремесленного мастерства;

- предприятия по производству натуральной плодоовощной продукции и ЭКОпродуктов с пасекой-апицентром на базе бывшего школьного сада и прилегающих земель, домом-музеем крестьянского быта и творчества на месте учительского дома и бывшей Веретейской школы;

- туристический комплекс на 140 мест для практико-ориентированной инновационной подготовки специалистов сферы туризма и гостиничного хозяйства, включающий в себя апарт-отель, гостевые коттеджи, оздоровительный комплекс (SPA) с русской баней и бассейном;

- МОУ «Веретейская начальная школа-детский сад» - центр просвещения, воспитания, образования, выявления и развития способностей детей по инновационным методикам;

- клуб рыбаков и охотников с причалами для лодок и катеров на берегу Рыбинского водохранилища в устье реки Сиверки.

2. В поселке Борок:

- региональный центр инновационной подготовки кадров для малого предпринимательства, ремесленничества, потребительской кооперации, крестьянских и фермерских хозяйств с бизнес-инкубатором профессионального становления специалистов под руководством наставников;

- центр самозанятости населения, работы фрилансеров и аутсорсинга;

- предприятие бытовых услуг для населения и отдыхающих;

- центр досуга Веретейского сельского поселения с кинотеатром на базе клуба Борка;

- центр организации научного, экологического и водного туризма на базе гостиницы Борка;

- оздоровительно-реабилитационный центр с научно-практическим отделением выявления и развития способностей (таланта) человека, коррекции психофизиологического состояния и повышения профессионального долголетия на базе бывшей больницы ИБВВ РАН;

- научный центр рационального природопользования и жизнедеятельности человека  на акватории Рыбинского водохранилища и территории его побережья;

- научный центр социологии и формирования эффективного гражданского общества.

3.  На территории ЭКОполиса:

- центры духовно-нравственного возрождения и патриотизма на базе приходов действующих и восстанавливаемых православных храмов;

- комплексы производства и упаковки натуральных продуктов питания;

- малые комплексы по утилизации и переработке ТБО и другого органического мусора;

- комплексы по производству комбикормов для животных, птицы и рыбы;

- комплекс по пошиву одежды и обуви;

- комплекс по производству изделий из дерева;

- комплекс строительных и хозяйственных услуг;

- семейные фермы по производству молочной и мясной продукции;

- семейные агропредприятия по производству овощей и фруктов;

- семейные рыбоводческие фермы;

- семейные фермы по производству яиц и мяса птицы;

- семейные мастерские декоративно-прикладного искусства и ландшафтного дизайна;

- индивидуальные предприниматели и ремесленники.

Приоритетные направления развития АПК на территории ЭКОполиса: молочное и мясное животноводство, аквакультура, льноводство, птицеводство, органическое сельское хозяйство.

Общероссийский профсоюз работников малого и среднего предпринимательства  «Единение» представляет депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, органам власти Ярославской области, местного самоуправления и заинтересованными лицами предложение по ЭКОполису «Новая Молога» для поддержки, дополнения и участия в его доработке и реализации.

Настоящий целевой проект может быть детально подготовлен и реализован на основе принятых специальных решений органами власти на федеральном, региональном и местном уровне с выделением необходимых финансовых средств в рамках финансирования национальных проектов и государственных программ, а также с привлечением средств заинтересованных лиц в государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

Контакты для вопросов и предложений:

edinenie2015@yandex.ru, +7 911 770 0158; +7 931 203 1440