«Система научно-проектной деятельности и подготовки кадров в сфере исследований и разработок для энергетической отрасли»

АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева»

ОГРН 1027802483400; ИНН 7804004400

 

 

ООО «Санкт-Петербургский институт

управления, экономики и культуры»

ОГРН 1167847295857; ИНН 7805678120

 

 

 

Пояснительная записка к целевому проекту

 «Система научно-проектной деятельности и подготовки кадров в сфере исследований и разработок для энергетической отрасли»

Программы развития гражданского общества

«От способностей Человека к эффективной экономике»

 

 

 

 

Настоящий проект создается в целях реализации посланий Президента Федеральному Собранию, Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», национальных проектов, является модельным для других отраслей экономики и направлен на эффективное развитие отрасли и создание многоуровневой системы практико-ориентированной подготовки кадров с выявлением и мониторингом развития природного потенциала работников, применительно к деятельности в сфере исследований и разработок.

 

 

 

 

Лидеры целевого проекта:

АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева».

ООО «Санкт-Петербургский институт управления, экономики и культуры.

 

Руководители целевого проекта:

Орищук Роман Николаевич.

Дроздов Геннадий Дмитриевич

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2019 год

 

 

В настоящее время в России подготовка кадров для отраслей экономики осуществляется без устойчивой взаимосвязи образовательных организаций и научных, проектных и производственных организаций отраслей экономики, что приводит снижению уровня подготовки, особенно в сфере отраслевых научных исследований проектной деятельности и производства.

Выпускники высших образовательных учреждений не имеют достаточных практических навыков в сфере своей будущей работы, а их теоретические знания, полученные в процессе учебы, отстают от уровня современной техники, как динамично развивающегося процесса.

В связи с этим целевым проектом предлагается создание вариабельной отраслевой модели многоуровневой системы практико-ориентированной подготовки кадров с выявлением и мониторингом развития природного потенциала работников во взаимодействии с опытным наставником, применительно к деятельности в сфере исследований  и разработок. Эта модель может дополняться соответствующими блоками практической подготовки для видов деятельности в отраслях экономики, в том числе: научной, проектной, производственной, эксплуатационной,  управленческой и другой.

 Ядром многоуровневой системы является Научно-Образовательный Комплекс Инновационной Подготовки Кадров (НОКИПК «Единение») с Центрами практической подготовки и профессионального становления выпускников под руководством наставников. 

НОКИПК «Единение» - это комплекс специалистов и подразделений, создающих и применяющих технологии, методики, программы, профессиональные стандарты инновационной подготовки кадров, внедряя результаты в системе профессионального образования РФ и коммерчески используя их в других странах.

НОКИПК «Единение» создается с участием научных образовательных и других организаций, предприятий и заинтересованных лиц, осуществляет многоуровневое взаимодействие всех участников процесса (дошкольное образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование, работодатели, профсоюзы органы власти), действующих в рамках своих полномочий и компетенций по инновационной подготовке кадров, реализации задач, носящих инновационный характер и затрагивающих комплексные проекты, требующих задействования участников, а также их координации по времени, по срокам и направленности действий в рамках реализуемых мероприятий, транспарентности и единых нормативно-правовых механизмов.

НОКИПК «Единение» создается для обобщения мирового опыта, системной, комплексной, междисциплинарной деятельности, объединяющей и координирующей работу научных институтов, образовательных учреждений, предприятий, организаций по инновационной подготовке кадров для региональной экономики и сферы предпринимательства.

Центры практической подготовки и профессионального становления выпускников имеют площадки на предприятиях отрасли для учебно-практической деятельности, получения навыков профессионального мастерства в практической работе, мониторинга психофизического состояния и реализации способностей, осуществления практики, стажировок и повышения квалификации.

Цели создания НОК ИПК:

- объединение усилий для реализации приоритетной Программы развития гражданского общества “От способностей человека к эффективной экономике” в части подготовки кадров;

- развитие направлений научно-образовательного комплекса инновационной подготовки кадров для реализации актуальных отраслевых задач;

- оказание содействия развитию прямых связей между учреждениями и предприятиями всех форм собственности в образовательной, инвестиционной и производственной деятельности с учетом сложившихся межрегиональных кооперационных и интеграционных связей;

- использование потенциала лидера целевого проекта для разработки, апробации, внедрения инноваций, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, взаимодействию участников процесса по развитию инновационной деятельности в сфере исследований и разработок с использованием возможностей учебно-научных центров-базовых кафедр профильных образовательных организаций высшего образования для координации работ бизнес-инкубатора профессионального становления выпускников;

 - обобщение мирового опыта, системной, комплексной, междисциплинарной деятельности, объединяющей и координирующей работу научных институтов, образовательных организаций, предприятий, организаций по инновационной подготовке кадров для отраслевой экономики ;

- апробация полученных достижений в энергетической отрасли и последующее их внедрение в других отраслях экономики России.

Направления деятельности:

- обобщение мирового и отечественно опыта, выявление новых стратегических инициатив и механизмов по использованию и внедрению в образование современных моделей, программ, технологий и инноваций с учетом специфики того или иного уровня образования;

- научно-исследовательская, проектная и методическая;

- разработка, апробация и реализация инновационных практико-ориентированных образовательных программ профессиональной ориентации, технологий и содержания образовательного процесса в начальном общем, среднем общем, среднем профессиональном и высшем образовании, а также программ дополнительного профессионального образования и стажировок через внедрение новых вариативных образовательных программ на основе индивидуализации образовательных траекторий, а также технологий проектного обучения;

- образовательная (подготовка, переподготовка и повышение квалификации) с организацией практики на предприятиях под руководством опытных наставников;

- организационная, координационная работа, создание условий, обеспечивающих развитие мотивации и способностей обучающихся и работников, формирование здорового образа жизни;

- выявление лиц, предрасположенных к определенным видам деятельности или профессиям в секторах региональной экономики, малом и среднем предпринимательстве для последующей их целевой подготовки и работы;

- повышение компетенций трудящихся и трудовых коллективов; 

- информационно-аналитическое обеспечение, наставничество (коучинг) и поддержка развития деятельности;

- создание инноваций и формирование банка данных достижений;      

- информационно-методическая, экспертная и сертификационная;

- мониторинг, аналитика, прогнозирование и планирование развития.

- поддержка инициатив, направленных на инновационное развитие системы подготовки кадров, внедрение новых образовательных технологий, обеспечение развития кадрового потенциала в рамках реализации скоординированных задач образовательной политики;

 - разработка и распространение структурных и технологических инноваций в среднем профессиональном и высшем образовании, обеспечивающих условия подготовки кадров для современной отраслевой экономики;

- профессиональная ориентация на основе диагностики и развития способностей и таланта;

- производственная практика и стажировки обучающихся в бизнес-инкубаторе с участием во внедрении инноваций на базовых предприятиях участников НОК ИПК;

- наставническая деятельность по становлению и повышению мастерства специалистов;

- обеспечение эффективной занятости молодых специалистов на предприятиях отрасли.

Для достижения целей НОК ИПК решает задачи:

- создания и внедрения инновационных методик, программ, технологий, практик и достижений;

- осуществления целевой практико-ориентированной подготовки, переподготовки, повышения квалификации кадров с гарантией трудоустройства по специальности и наставничества становления в профессии; 

- формирования конкурентоспособной и современной инновационной многоуровневой системы, развития и эффективного использования научно-технического и образовательного потенциала;

- содействия инновационно-технологическому развитию лидера целевого проекта и отраслевой экономики;

- развития и координации научно-технического творчества, рационализаторской, изобретательской, инновационной деятельности на предприятиях отрасли;

- организации и координации междисциплинарной деятельности при подготовке кадров, создании и внедрении инноваций;

- организации и координации создания новых рабочих мест в соответствии с потребностями эффективного развития отраслевой экономики;

- экспертной и сертификационной деятельности сферы инноваций, исследований и разработок;

- мониторинга текущей ситуации, аналитики, прогнозирования и планирования развития сферы исследований и разработок в отраслевой экономике.

Способы решения задач концепции НОК ИПК:

1. Обеспечение взаимодействия всех участников процесса (дошкольное образование, среднее общее образование, среднее профессиональное образование, высшее образование, работодатели, профсоюзы органы власти) в рамках деятельности по реализации концепции.

2. Осуществление содействия законотворческой деятельности для развития инноваций.

3. Проведение экспертной и сертификационной деятельности в сфере инноваций.

4. Координация деятельности научно-образовательного комплекса инновационной подготовки кадров.

5. Содействие оформлению авторских прав на инновации и достижения.

6. Тиражирование, масштабирование и популяризация результатов проектов для успешного внедрения в других сферах региональной экономики.

7. Использование всех возможностей лидера целевого проекта для разработки, апробации, внедрения инноваций, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, взаимодействию участников процесса по развитию инновационной деятельности в сфере исследований и разработок с использованием возможностей учебно-научных центров-базовых кафедр Организаций высшего профессионального образования для координации работ бизнес-инкубатора профессионального становления выпускников.

8. Организация профориентации абитуриентов и трудоустройства выпускников.

9. Тиражирование полученных результатов разработанных и реализованных образовательных программ и учебно-практических проектов с использованием конференций, семинаров, повышений квалификации, издания учебно-методических и научных публикаций по результатам работ.

10. Целевая инновационная подготовка кадров, разработка и реализация образовательных программ и учебно-практических проектов смешанными коллективами специалистов (практиков, преподавателей и студентов), давая студентам дополнительные компетенции и навыки комплексного, междисциплинарного и практико-ориентированного образования;.

11. Привлечение заинтересованных лиц и ресурсов для реализации концепции.

12. Междисциплинарное взаимодействие органов власти, работодателей, профсоюзов, учебных заведений в инновационной подготовки кадров.

Особенности системы научно-проектной деятельности и подготовки кадров в сфере исследований и разработок применительно к АО «Всероссийский научно-исследовательский институт гидротехники имени Б.Е. Веденеева».

Сегодня перед Россией стоят глобальные задачи по устойчивому развитию, при-чем в крайне неблагоприятных внешнеполитических и экономических условиях. Имею-щиеся ресурсы ограничены, поэтому крайне важно в срочном порядке повышать эффек-тивность управления реализацией любых проектов. Искать, находить и применять ин-струменты, дающие кумулятивный, синергетический эффект.

При этом, сегодня наблюдается обратный, центробежный эффект нарушающий связи между субъектами экономической жизни государства. Разрушаются или уже разру-шены связи между наукой и реальным производством, между отраслью и общеобразова-тельными организациями, готовящими специалистов. У бизнеса не возникает желания инвестировать в науку, в образование, в развитие человеческого капитала. Они действуют в краткосрочном горизонте планирования. Всё это накладывает свой отпечаток на низкую эффективность мер, направленных на инновационное развитие отраслей промышленности, реализации национальных проектов, систем и методов подготовки кадров.

Разрыв технологических цепочек произошел не только в промышленном произ-водстве, но и на уровне всего научно-технологического процесса. Сегодня нет тесного взаимодействия между фундаментальной наукой (РАН) и отраслевой прикладной, между отраслевой прикладной и проектным институтом и (или) производственной площадкой, и совсем отдельно от реальной экономики (за редким исключением) функционирует система подготовки кадров.

Основная причина – нарушение внутренней отраслевой кооперации, использова-ние устаревших механизмов управления реализации проектов, которые не претерпели своего изменения при переходе на рыночную экономику. Это ведёт к снижению качества обоснованности принятия решений, приводит к тиражированию ранее разработанных, но уже морально устаревших технических и технологических решений и, как следствие, к снижению экономической эффективности реализуемых объектов, возникновению серьёз-ных рисков наличия проблем при их эксплуатации. Приводит к вымыванию кадрового состава, потери квалификации отраслевых специалистов и, в конечном счёте, к полной деградации отрасли, к невозможности в дальнейшем эффективно решать поставленные государством (экономикой) задачи.

Такой деструктивный, но, к сожалению, уже системный подход крайне ограничи-вает возможность внедрения современных, экономически обоснованных, технологичных решений. Ведёт к стагнации развития науки как отраслевой, так и фундаментальной. Сти-мулирует узкость мышления и безответственность. Препятствует комплексному подходу в решении задач развития промышленности, экономики, освоения территорий.

Решение озвученной проблемы предлагается апробировать в рамках отдельной отрасли и настоящего целевого проекта.

Целевым проектом предлагается на примере отраслевого прикладного ВНИИ Гидротехники им. Б.Е. Веденеева выстроить гармоничную слаженную систему в практи-коориентированном подходе к подготовке специалистов и одновременном выстраивании тесного взаимодействия между отраслевой наукой и проектным блоком. Такой подход отчасти сегодня реализует ВНИИГ, заключающийся в объединении под одной крышей отраслевого НИИ и проектного института, работа которого направлена на поиск и внедрение самых современных технических и технологических решений в разрабатываемую институтом проектную документацию. Институт участвует в подготовке кадров высшей квалификации совместно с Политехническим университетом им. Петра Великого.

Таким образом, уже создана база для отработки отраслевой модели многоуровне-вой системы практико-ориентированной подготовки кадров с выявлением и мониторин-гом развития природного потенциала работников, применительно к деятельности в сфере исследований и разработок, с одновременным выстраиванием новых тесных связей с от-раслевыми институтами. Данный подход позволит создать необходимый уровень практи-ческой подготовки специалистов для различных видов деятельности в рамках одной от-расли (в том числе: научной, проектной, производственной, эксплуатационной, управленческой и т.д) и в дальнейшем обеспечить тиражирование данной практики на другие отрасли экономики. Практическая работа ВНИИГа в этом направлении уже показала свою высокую эффективность.

Выстраивание такой цепочки в сегодняшних условиях создаст четкие ориентиры и в развитии образования, определит роль и место каждого специалиста, привьет ответ-ственность и создаст условия для органичного развития не только экономики, науки, про-мышленности, но и общества.

Цели проекта:

•          Поиск и внедрение эффективных практик управления проектами (процес-сами) в условиях рыночной экономики.

•          Повышение эффективности принимаемых технических и технологических решений при реализации национальных проектов.

•          Выстраивание горизонтальных внутриотраслевых связей между всеми участниками проекта (процесса).

•          Обеспечение практико-ориентированного подхода и повышение уровня подготовки кадров высшей квалификации.

•          Поиск и апробация инструментов мотивации специалистов для профессионального роста, воспитания ответственности, инициативности.

•          Содействие инновационно-технологическому развитию отрасли.

Решаемые в рамках целевого проекта задачи:

- разработка и внедрение инновационных методик, программ подготовки кадров высшей квалификации;

- включение в процесс подготовки кадров высшей квалификации отраслевых научных и проектных институтов;

- разработка и апробация инструментов управления проектами, повышения ответственности и мотивации специалистов;

- разработка и внедрение ресурсоориентированного подхода при реализации про-ектов на всех этапах жизненного цикла;

- с учётом интересов сторон выстраивание тесных горизонтальных связей между участниками пилотного проекта с выделением и развитием функционала для каждого звена в рамках одной отрасли;

- разработка, апробация и внедрение новой системы управления реализацией проектов в рамках одной отрасли;

- формирование конкурентоспособной среды, обеспечивающий внутренний сти-мул для кадрового роста специалиста;

- стимулирование научно-технического творчества, рационализаторской, изобре-тательской, инновационной деятельности;

- создание инструментов для оценки эффективности каждого специалиста в его деятельности.

На сегодняшний день фактически практическая реализация озвученных задач в рамках целевого проекта в АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» уже началась. Так в период 2018 – начало 2020 гг. разработаны основные подходы и ведутся работы по апробации системы мотивации сотрудников, ведущих как научную, так и проектную деятельность. Внедрена новая система управления проектами, предполагающая учёт использования временных, финансовых и трудовых затрат работников по проектам. Ведётся работа по подготовке кадров высшей квалификации, в том числе в сотрудничестве с Политехническим университетом им. Петра Великого. Налажена система взаимодействия между научно-исследовательским и проектным блоками института.

Внедрённые новшества уже сейчас позволили обеспечить устойчивое развитие научно-исследовательского института, обеспечили возможность решения сложных, нестандартных задач в отрасли энергетического строительства, создали условия для внедрения современных инновационных технических решений в практику строительства. Внедряемые решения не имеют аналогов в мировой практике в области освоения шельфовых сооружений, строительства особо ответственных и уникальных сооружений. Все решения являются технически и экономически обоснованными, направлены на сокращение сроков, стоимости реализации проектов.

Именно такой подход обеспечит возможность комплексного, максимально эффективного решения практических задач стоящих сегодня перед Российской Федерацией, позволит обеспечить сокращение общих затрат на развитие производств и промышленности, освоения новых территорий (в том числе Крайнего Севера). Создаст условия для профессионального роста специалистов, создаст предпосылки роста внутренней мотивации для дальнейшего развития.

Работа по подготовке кадров высшей квалификации в рамках целевого проекта будет проводится на основе Федерального проекта «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок» с следующими целевыми показателями:

N п/п	Наименование задачи, результата	План АО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева»	Срок реализации
1.	Задача 1: Формирование целостной системы подготовки и профессионального роста научных и научно-педагогических кадров, обеспечивающей условия для осуществления молодыми учеными научных исследований и разработок, создания научных лабораторий и конкурентоспособных коллективов
1.1.	Усовершенствованы механизмы обучения в аспирантуре по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, предусматривающие в том числе специальную грантовую поддержку выполняемого научного или научно-технического проекта, которую получили нарастающим итогом: в 2020 году - не менее 3000 человек, обучающихся в аспирантуре; в 2021 году - не менее 4000 человек, обучающихся в аспирантуре; в 2022 году - не менее 5000 человек, обучающихся в аспирантуре; в 2023 году - не менее 6000 человек, обучающихся в аспирантуре; в 2024 году - не менее 7000 человек, обучающихся в аспирантуре	19 20 20 21 21	31 декабря 2019 г. - 31 декабря 2024 г.
1.2.	Поддержаны научные проекты по приоритетам научно-технологического развития, не менее 50 процентами из которых руководят молодые перспективные исследователи: в 2020 году - не менее 1100 новых проектов; в 2021 году - не менее 1200 новых проектов; в 2022 году - не менее 1300 новых проектов; в 2023 году - не менее 1400 новых проектов; в 2024 году - не менее 1500 новых проектов	4 5 6 7 8	31 декабря 2019 г. - 31 декабря 2024 г.
1.6.	Количество лиц, включенных в кадровый резерв на замещение должностей руководителей и заместителей руководителей научных и образовательных организаций и прошедших обучение по программам подготовки управленческих кадров, составляет нарастающим итогом не менее 1150 человек, в том числе в отчетных годах: в 2020 году - не менее 150 человек; в 2021 году - не менее 200 человек; в 2022 году - не менее 200 человек; в 2023 году - не менее 200 человек; в 2024 году - не менее 300 человек	1 1 2 2 2	31 декабря 2019 г. - 31 декабря 2024 г.
1.7.	Доля аспирантов, представивших к защите диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук при освоении программы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, увеличена: в 2021 году - не менее чем в 1,2 раза; в 2022 году - не менее чем в 1,5 раза; в 2023 году - не менее чем в 1,8 раза; в 2024 году - не менее чем в 2,1 раза	в % от окончивших аспирантуру   5 10 15 20	31 декабря 2021 г. - 31 декабря 2024 г.
1.8.	Доля диссертаций, основные научные результаты которых опубликованы в не менее 2 статьях в научных журналах, индексируемых в международных базах данных, от общего количества успешно защищенных диссертаций в отчетном году составляет: в 2021 году - не менее 20%; в 2022 году - не менее 23%; в 2023 году - не менее 27%; в 2024 году - не менее 30%	5 6 7 8	31 декабря 2021 г. - 31 декабря 2024 г.

Настоящий целевой проект может быть детально подготовлен и реализован лидерами целевого проекта на основе принятых специальных решений органами власти на федеральном, региональном и местном уровне с выделением необходимых финансовых средств в рамках финансирования национальных проектов и государственных программ, а также привлечением средств заинтересованных лиц в государственно-частном и муниципально-частном партнерстве.

Контакты для вопросов и предложений: edinenie2015@yandex.ru, +7 911 770 0158