Тезисы доклада Фомин Э.В.

Международная инженерно-научная практическая  конференция

«Кластерное (гармоничное) развитие регионов России на основе

инженерно-экономического подхода и передового научного потенциала»

18 марта 2021г.

Тема доклада: Народный институт развития на гармоничных природных принципах самоорганизации

Докладчик: Фомин Эдуард Владимирович, Координатор Открытой народной группы

по созданию Народного института развития.

Обоснование необходимости создания Народного института развития

Под Народным институтом развития (далее – НИР) мы понимаем некую институциональную структуру, которая отвечает в обществе за качественное преобразование и эволюционное развитие общества, для чего она исследует существующие в различных сферах жизни общества проблемы, выявляет причины этих проблем, осуществляет разработку решений нацеленных на устранение причин и предлагает их обществу.  

Если мы ставим вопрос о необходимости организации  подобного Народного института развития (НИР), мы должны доказать его объективную необходимость. Кроме этого обосновать принцип организации и функционирования, и только затем приступать к его реализации.

Обоснование 1: Системный кризис

Основным фактором кризиса, стагнации и нарастающей реакции в России является не внутренние и внешние вредные воздействия и угрозы, а действующий в стране принцип административно-монопольного государственного управления. Это принцип  организации общества за 30 лет не позволил осуществить качественное преобразование и эволюционное развитие российского общества. Все попытки этой системы создать инструменты развития общества потерпели фиаско, среди них: центры инновации и стратегии развития, государственные программы развития, бизнес-инкубаторы, проектные офисы в самой системе власти.

Обоснование 2: Несвойственная функция

Прямая функция исполнительной (административной) власти -  непрерывное текущее регулирование общества. Кроме своей прямой функции, благодаря принципу административного управления обществом, административная власть дополнительно замкнула на себя законотворческую (адаптивную) функцию. Все основные законы в стране пишет административная власть, а не депутаты. Это существенно снизило эффективность саморегулирования общественной жизни в России. Более того, административная  исполнительная власть безуспешно пытается замкнуть на себя не свойственную ей проектную функцию - исследование  проблем и разработка проектов по устранению причин проблем общества (см. выше Обоснование 1).

В науке доказано, что человек или группа людей не способны параллельно выполнять функции саморегулирования, самоадаптации и особенно функцию исследования и проектирования. Так как для качественной проектной работы требуется осуществлять выход из первых двух процессов.    

Обоснование 3:  Неадекватный образ мышления

Долгий исторический период и в настоящее время в обществе превалирует управленческий образ мышления. Этот образ мышления присутствует в социальных науках (в экономике, политологии, социологии, государство и право и др.) и как следствие  используется на практике. При этом в науке доказано, что качественное  преобразование и эволюционное развитие  не возможно на принципах управления, общество не техническая система, которой можно управлять по кибернетической методологии.

В самой Кибернетике доказано, что всякая система управления рано или поздно вырождается, так как всё её действие направлено на борьбу с внутренними и внешними флуктуациями), которые необходимы для развития общества. Вопрос заключается в том, а как с ними работать для развития людей. На этот вопрос кибернетика и её теория управления не отвечают. С позиции современного естествознания, кибернетический (управленческий) подход является неадекватным природе человека, общества и самой Природы.

            Таким образом, управленческий образ мышления и структуры организованные по принципу управления  бесполезны при организации института развития общества.

Задача

Это ставит перед нами задачу - организовать  в обществе институциональную структуру, основанную на другой методологии, которая позволит организовать качественное преобразование и эволюционное развитие общества. Такая научная  методология может быть разработана только на основе знаний об естественных природных механизмах качественного преобразования и эволюционного развития. И такая научная методология уже существует и сейчас идёт работа над её уточнением.

Методология самоорганизации (самосовершенствования) в применении к обществу

Методология общего системного подхода (ОСП-методология) предлагает иную, чем кибернетика, модель самоорганизации (самосовершенствования) системы,  наподобие сложных саморазвивающихся природных систем.

Это даёт нам возможность организовать Народный институт развития как самостоятельно непрерывно саморазвивающуюся систему, отвечающую за развитие и процветание общества. При этом НИР обеспечивает связку с властью, бизнесом, общественностью, наукой и другими заинтересованными в развитии сторонами.

Методология саморазвития содержит в себе ряд базовых принципов, которые обязательны к выполнению при создании Народного института развития, это: главенство норм, элемент системы (человек) – источник её развития, кооперация и взаимосодействие элементов, равноправность элементов вне зависимости от того, какое место в иерархии принятия решений находится элемент, диалектичность функционирования самого института и проектно-внедренческой работы в нём.

Функционал народного института развития

Описание рис.1: Левый синий блок – это действующая структура управления обществом, в которой по настоящему глубокие проблемы, прорывные авторские решения, идеи, открытия, ноу-хау, новые разработки остаются невостребованными, если они не воспринимаются государственной властью из-за её погруженности в процесс управления обществом и отсутствия собственной прямой мотивации.

Народный институт развития (НИР) наоборот способен воспринять любую проблему общества, новацию по совершенствованию общества, поскольку его участниками могут выступать любые элементы общества, любые авторы проектов и осуществить разработку любого масштаба: всероссийского, территориального, муниципального, местного.

 В НИР работа организуется в три этапа:

1 этап - для каждого уровня масштаба собираются, обобщаются и систематизируются  проблемы общества;

2 этап – по каждой проблеме системного характера (однотипной для различных территорий) осуществляется исследовании причины этой проблемы и осуществляется разработка решения нацеленного на устранение этих причин.

3 этап – Поиск исполнителя, финансирование и реализация проекта.

Таким образом, в НИР формируется общая открытая база проблем, их решений и площадок где эти проблему решены через проекты. Это даёт возможность на территориях использовать эту базу для улучшения своей жизни: брать готовые решения, ставить вопрос о проблеме, привлекать специалистов для разработки решения, включаться в проектные команды, участвовать во внедрении проектов на своей территории и т.д.

    Всю эту деятельность НИР возможно организовать в рамках действующего законодательства:

• Гражданский кодекс РФ;
•  ФЗ РФ "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ;
•  ФЗ РФ "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ;
• ФЗ РФ «Об инвестиционном товариществе» от 28.11.2011 №335-ФЗ
• ФЗ РФ "Об основах общественного контроля от 21.07.2014 N 212-ФЗ

Эта же законодательная база позволяет выстроить организационную структуру НИР соответствующую принципам самоорганизации.

Структура открытых народных групп (ОНГ)

Вся обратная связь от общества, исследовательская, проектная и практическая работа в НИР строится на основе открытых  народных групп (ОНГ) по направлениям проектно-внедренческой деятельности. Открытая группа означает, что в них может работать любой человек, являющийся специалистов в этой области. Подобные ОНГ организую работу и самого НИР в целом, в том числе выстраивают сеть официальных организаций – участников НИР. Организацией – участником НИР является общественная или некоммерческая организация отвечающая требованиям самоорганизации (все члены организации имеют одинаковое право голоса) которая по решению общего собрания присоединилась к Положению о НИР. В соответствии с этим Положением, официальные организации НИР выполняют следующие функции: представляют интересы ОНГ в государственных органах, продвигаю проекты по усовершенствованию общества, организуют финансирование проектов для их практической реализации. Официальные организации НИР не имеют право регулировать деятельность ОНГ. Так как коллективную рефлексивную деятельность осуществляют не организации, а открытый для новых знаний и специалистов коллектив разработчиков, специалистов и .д.   

   Образец организации ОНГ в НИР

Иерархия в НИР носит условный характер, так как выше стоящие по иерархии ОНГ являются лишь координаторами формируемыми этими же ОНГ, а вся информация о проектах, результатах работы и т.д. доступна всем ОНГ без исключения. Работает принцип все между всеми.

Сеть официальных организаций НИР

Состояние дел по созданию НИР:

• Концепт организации НИР - разработан
• Общая научно-методологическая основа общества – разработка в настоящий период
• Общий метод работы с проектами – разработан
• Типовое положение ОНГ НИР – разработано
• Типовой устав НКО НИР – разработан
• Общее положение о НИР – в разработке
• Созданы и работают первые ОНГ : По созданию НИР, Объективное знание, Народное образование, Экспертная комиссия.
• Создано ряд типовых некоммерческих организации НИР: Приморский край, Омская область, Тульская область.
• В разработке сайт НИР: https://clck.ru/TGKX5
• Проектируются и заполняются взаимосвязанные между собой общие открытые базы: проблем общества, проектов их решения, реализованных проектов.