8. МОДЕЛЬ НАРОДНЫХ СОВЕТОВ

Модель подготовлена Общероссийским  объединением профсоюзов  «Единение» в соответствии с резолюциями Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде» принятыми 01.11.2020, 28.11.2020, 17.12.2020, 25.12.2020, 14.01.2021, 21.01.2021, 18.02.2021, 18.03.2021, 02.04.2021, 14.04.2021, 30.06.2021 года (далее Съезда).

Модель утверждена для реализации решением Съезда 21 июля 2021 года.

Возможны уточнения и дополнения по предложениям делегатов Съезда.

 МОДЕЛЬ НАРОДНЫХ СОВЕТОВ

в сельских поселениях, малых и средних городах России  

(далее Модель)

Модель подготовлена в соответствии с Конституцией РФ, в том числе статьями:

             - Статья 2, Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;

- Статья 3, пункт 1. Носителем суверенитета и единственным источником власти

в Российской Федерации является ее многонациональный народ;

- Статья 3, пункт 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через

органы государственной власти и органы местного самоуправления;

- Статья 3, пункт 3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы;

- Статья 3, пункт 4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону;

- Статья 7, пункт 1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- Статья 7, пункт 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты;

- Статья 18. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;

- Статья 30, пункт 1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется;

- Статья 32, пункт 1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Основные Цели:

- подготовка вместе с населением предложений по проектам и программам гармоничного развития и самодостаточности территорий на основе местной промышленности, малого и среднего предпринимательства с повышением качества жизни населения и экологической безопасности;

- обеспечение эффективного управления и развития народного хозяйства на местах с формированием общей налоговой базы страны первоначально на территориях в регионах, включая все налоги и сборы с субъектов МСП, их работников и самозанятых с последующим распределением по бюджетам: 50% местный, 30% региональный, 20% федеральный (определяется на основе долгосрочных народных договоров и баланса потребностей с учетом реальности); 

- создание социально-сбалансированной  системы территориального народоправия, через объединение населения в единый коллективный организм - субъект, способный  саморазвиваться многодетными традиционными Семьями и создавать местную творческую созидательную среду для реализации потенциала населения и каждого Человека в созидательной деятельности или служении, как самостоятельного, свободного и разумного субъекта всех действий в обществе;

- обеспечение социальной справедливости и правды,

- ликвидация коррупции, эксплуатации и безработицы с участием населения территорий.

Основные Функции:

- обсуждать предложения населения и принимать решения по их реализации;

- наполнять муниципальные общественные палаты и органы власти достойными представителями Народных Советов;

- способствовать соблюдению законодательства, реализации указов и поручений Президента РФ, государственных, региональных, местных программ и проектов развития;

- минимизировать конфликтные социально-трудовые ситуаций;

- народная оценка работы органов государственной власти и местного самоуправления по повышению на местах качества жизни, эффективности действий должностных лиц, расходования бюджетных средств, а также образовательной, воспитательной, трудовой, семейной, молодежной, аграрной, промышленной, информационной и другой политике.

Основные понятия и определения

Индивидуальная Личность - каждый Человек - уникальная свободная, самостоятельная, творческая Личность, одаренная от рождения способностями и талантом для их реализации.

Коллективная творческая созидательная Личность (коллективная Личность).

Коллективная личность - состоит из множества уникальных Индивидуальных Личностей и обладает своими отличными свойствами, позволяющими ее воспринимать, как нечто цельное и неделимое, как некий цельный организм, способный совершать поступки отличные от других Коллективных Личностей.

Открытая  народная группа (ОНГ) - это основной элемент созидательного НАРОДНОГО управления (народоправия), является Коллективной Личностью, имеет свой отличный от других образ, цели, задачи и направления действий, так как наполнена Индивидуальными Личностями людей. Она не ограничивает их личные права и свободы в соответствии с законами, нормами и правилами, принятыми в обществе и государстве, но не освобождает участника-человека от ответственности перед государством и обществом, поскольку каждый человек является гражданином Отечества, и должен отвечать за свои действия и преступления.

            Основные положения

Народные Советы на местах формируются самостоятельно инициативными гражданами, как открытые народные группы по месту жительства с созданием на местах Народных приемных, чтобы каждый желающий мог выразить свое мнение и дать предложение по повышению на местах качества жизни и благосостояния населения, а также участвовать в реализации своего предложения. Народные Советы самостоятельны в принятии своих решений и выражают на местах волеизъявление населения в соответствии  с Конституцией РФ.

Способ взаимодействия в ОНГ и между ними является движителем реализации на практике настоящей Модели и деятельности Народных Советов на основе единения и самоорганизации.

Созидательное НАРОДНОЕ управление (народоправие) по волеизъявлению населения территории представляет собой открытую народную систему социально-сбалансированную и состоящую из открытых народных групп (ОНГ), действующих на основе добровольно принятых участниками общих принципов и правил, которые консолидируют население в единый коллективный  организм, как соборную «Коллективную творческую созидательную Личность», обладающую своей территорией, свободой выбора и воли.

Достойные представители ОНГ, как профильные специалисты входят в Общественные палаты и органы власти территорий, Общественно-государственные проектно-плановые комиссии развития территорий для выработки конструктивных решений в интересах народа и каждого гражданина, а также с целью подготовки и реализации целевых проектов, программ по предложениям населения.

Общий Девиз:

«От единомыслия, к единению в патриотическом созидании на благо Отечества и через Личную ответственность к созидательному НАРОДНОМУ управлению (народоправию)».

Принципы и Правила

1. Принцип общего принятия решения в единении и свободном волеизъявлении.  

2.Принцип, личной ответственности за свои слова и дела «Говори, что думаешь, делай, что говоришь и отвечай за то, что сделал».

Типы и свойства Открытых народных групп (ОНГ)

ОНГ работают по установленным ими правилам, регламентам и моральным нормам, которые не противоречат законодательству государства, ценностям, морали и нравственности.

 Инициативная ОНГ является подготовительной группой для создания групп «первого» и «третьего» типов, образуется активными гражданами, которые хотят участвовать в развитии общества и территории. Она является таковой до тех пор, пока не преобразуется в группу «первого» или «третьего» типа.

ОНГ первого типа формирует горизонталь народоправия и является основанием для построения групп второго типа, которые в свою очередь и образуют вертикаль и горизонталь НАРОДНОГО созидательного управления на более высоком уровне территориального устройства.

ОНГ первого порядка образуется участниками по месту жительства на конкретной территории и  является основным элементом системы созидательного народоправия, поскольку только ее участники определяют «вертикаль» и «горизонталь» реализации конституционных прав и обязанностей населения - граждан. Это может быть ОНГ подъезда многоквартирного дома для городских жителей или ОНГ улицы для сельской территории. Обязательным условием для создания таких групп является участие в них жителей с правом решающего голоса при принятии решений на общем собрании ОНГ, осуществлении контроля результатов работы ОНГ и выборах Народного старосты ОНГ, Обязанность Народного старосты состоит в том, чтобы создать комфортный микроклимат коллективного проживания и коллективного решения насущных проблем, определения стратегии и тактики для реализации прав и интересов граждан, как на месте, так и по вертикали территориального управления. Народные старосты ОНГ первого типа образуют горизонталь созидательного народоправия в обществе и являются участниками ОНГ второго типа. Они должны обладать необходимыми способностями и талантами, пройти обучение для эффективной работы на местах и реализации разумных предложений жителей.

ОНГ второго типа. Вертикаль созидательного НАРОДНОГО управления на местах.

ОНГ второго типа является объединением представителей или старост ОНГ первого типа на локальных территориях населенного пункта, а также делегированных представителей или председателей ОНГ второго типа населенных пунктов в муниципальном образовании и далее по вертикали народоправия соответственно в городе, муниципальном районе, субъекте РФ, Федеральном округе. Участники ОНГ второго типа образуют вертикаль созидательного НАРОДНОГО управления в виде различных ОГН второго типа расположенных на «ступеньках» вертикали НАРОДНЫХ СОВЕТОВ от местного до федерального, отличаясь только областью территориальной ответственности.  Причем председатель ОНГ второго типа делегированный в ОНГ более высокого уровня, остается председателем своей ОНГ и может лишь на время очных сессий (заседаний) ОНГ более высокого уровня передать временно свои полномочия в своей ОНГ другому члену этой ОНГ, на основе, решения общего собрания ОНГ. При этом, на какой бы высокий уровень в вертикали народоправия председатель начальной ОНГ второго типа не был избран, но в случае нарушения им оговоренных условий принятых при его делегировании, он может быть отозван немедленно по обоснованному требованию начальной ОНГ второго типа, которая его делегировала. 

ОНГ третьего типа. Профессиональная группа.

ОНГ третьего типа - это группа представителей конкретной профессии, специальности, вида деятельности, сформированная по территориальному признаку в Народных Профсоюзах. ОНГ третьего типа создают экономический базис осуществления созидательного НАРОДНОГО управления на конкретной территории и обеспечения качественной жизни, являясь необходимым элементом в системе созидательного народоправия и НАРОДНЫХ СОВЕТОВ, поскольку представляют и защищают на местах права и интересы профессиональных сообществ, этно-культурных, национальных и религиозных объединений, других социальных групп. ОНГ третьего типа из своих представителей формируют Экспертные Советы на всех уровнях созидательного НАРОДНОГО управления от местного до федерального для экспертной оценки профессионалами решений и действий органов государства, местного самоуправления и ОНГ всех типов.

Основные функции ОНГ

            1. Объединительная. Формирование коллективной разумной силы для представления и защиты интересов граждан, обеспечения самодостаточности и суверенности страны.

2. Просветительско-образовательная для подготовки квалифицированных участников ОНГ.

3. Агитационная и пропагандистская. Каждый участник ОНГ с решающим голосом обязан вести агитационную и пропагандистскую работу по разъяснению целей и задач созидательного НАРОДНОГО управления, практических методов их реализации посредством личных встреч, дистанционной работе и размещению материалов на своих ресурсах в интернете, а также собственным примером в повседневной жизни и решении практических задач.

4.Оценочная, для оценки действий государственных органов, местного самоуправления, политических партий, профсоюзов и других объединений с целью устранения недостатков.

5. Практическая. Реализация на местах инициатив граждан.

Реализация Модели Народных Советов на местах включает в себя четыре этапа:

1. Этап. Подготовка к построению Советов в условиях агрессивной политической среды, формирование общей народной воли населения территорий на ПРЕОБРАЖЕНИЕ того, что есть в настоящее время в то, что должно стать в будущем соответственно Единому Потоку Жизни.

2. Этап. Становление системы, как разумной силы благодаря реализации народной воли.

3. Этап. Укрепление  системы в борьбе с внешними и внутренними противниками.

4. Этап. Полноценная реализация Народных Советов и народоправия.

 Каждый этап имеет свои особенности, которые раскрываются в практической работе с поддержкой профсоюза Общероссийского объединения профсоюзов «Единение».

Примерная схема структурирования общества и Модели НАРОДНЫХ СОВЕТОВ