Текст доклада Филатов С.И. мобилизационная модель

Доклад: 11.00 – 11.20. «Мобилизационная модель развития МСП в производственном секторе экономики на основе общественно-государственного, социально ориентированного, проектно-планового, научно-инженерно-экономического, кооперационного, кластерного подхода».

Докладчик: Филатов Сергей Иванович, Председатель Общероссийского объединения профсоюзов «Единение», Председатель Всероссийского съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде», УД № 1, Санкт-Петербург.

Краткое обоснование

1. В связи с устойчивым ростом агрессии США против России, ведущейся масштабной гибридной и биологической войной, необходимо для обеспечения национальной безопасности и сбережения многонационального народа России срочно начать разукрупнение мегаполисов и больших годов путем проектно-планового перехода на мобилизационный курс развития страны без коррупции, ростовщичества, безработицы и финансовой политики в интересах всего народа с развитием промышленности, органического земледелия, производства натуральных продуктов питания, бытовых товаров и оздоровительной продукции в сельских территориях, малых и средних городах на основе субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан.

2. Современное МСП в России характеризуется высокими рисками и разобщенностью деятельности субъектов, особенно в сфере производства и агропромышленного комплекса, а также очень низкой социальной защищенностью работников и предпринимателей, недостаточностью и неэффективностью государственной поддержки, сложностью получения государственной поддержки и необходимых финансовых средств на осуществление производства.

Большинство производственных субъектов МСП работает без прибыли или с минимальной прибылью, а для развития и производства продукции им нужно брать кредит в банке и опять работать без прибыли, чтобы его отдать. В этой ситуации предприниматель не может обеспечить достойные условия труда, теряет работников и не конкурентоспособен с крупным бизнесом.

Существующая система  поддержки и развития МСП построена на кредитах и субсидиях, что не достаточно для работающих субъектов МСП в связи с существующей ситуацией в экономике и не приемлемо для создания инноваций и новых рабочих мест. Такая система поддержки  фактически увеличивает количество заемщиков для банков и их обогащает, а развитие производства тормозит. Ситуация усугубляется тем, что взяв кредит у банка и начиная производство предприниматель не имеет долгосрочных договоров от заказчика на реализацию будущей продукции, рискует на основе маркетинга и попадает в зависимость от заказчика, который в процессе закупки легко опускает цену до уровня себестоимости. Организация государственных закупок готовой продукции организована так, что конкурсные задания создаются в большинстве случаев под конкретного участника конкурса или аукциона, который в результате его победы «на законных основаниях» и получает контракт на поставку. Главным критерием победы является цена, а не качество и эффект от этой закупки. В действующей системе развития МСП, производитель всецело зависит от банка и заказчика, что является главным тормозом производства во всех сферах. Отнять бизнес с помощью такой «двуручной» системы (банк-заказчик) можно у любого успешного предпринимателя МСП. Правила и критерии оказания поддержки, установлены так, что большинство субъектов МСП не могут им соответствовать на практике, и фактически лишены возможности развиваться с её использованием.

3. Основной проблемой в предпринимательстве большинства регионов России является их бессистемное и хаотичное развитие, в виду отсутствия в государстве эффективной и долгосрочной программы социально-экономического развития России в интересах большинства граждан страны.

Наблюдается центробежный процесс, нарушающий связи между людьми и субъектами экономической жизни государства, из-за отсутствия достойной работы в регионах страны.

Образ и роль МСП в производственном секторе экономики

МСП в производственном секторе экономики России в мобилизационный период:

- акселератор инноваций и научно-практических разработок, роста народонаселения, восстановления его генетического, физического, интеллектуального, психического, нравственного и духовного здоровья, а также занятости населения по способностям и создания новых рабочих мест, социального благополучия и качественной жизни;

-  удовлетворяет потребности науки в приборах и оборудовании, потребности государства, крупного бизнеса и населения, соответственно целям и задачам развития, а также потребности людей в экологически чистых продуктах питания и товарах;

- основа местной промышленности, как гармонично организованной отрасли экономики, а также основной носитель национального менталитета, национального духа  самосознания;

- площадка для практико-ориентированной подготовки кадров, практики и стажировки выпускников организаций профессионального образования, а также площадка по переподготовке и повышению квалификации специалистов народного хозяйства страны;

- кадровый резерв для государственных структур, крупного бизнеса и профсоюзов творцов, патриотов и созидателей, способных работать в условиях неопределенности и многозадачности;

- партнер органов власти в решениях актуальных задач на местном, региональном и федеральном уровне с вовлечением трудоспособного населения.

Краткое описание Модели

Модель основана на общественно-государственном, социально ориентированном, проектно-плановом научно-инженерно-экономическом кооперационном кластерном подходе к развитию МСП на конкретной территории, как единому субъекту - социально-экономическому народно-хозяйственному комплексу местной промышленности и сферы услуг, работающему по плановым заданиям с гармонизацией взаимодействия всех участников процесса производства и потребления на основе долгосрочных договоров с заказчиками (государство, естественные монополии и крупные предприятия) и целевым беспроцентным авансовым поэтапным финансированием процесса производства и внедрения инноваций. В договорах с заказчиками для обеспечения целевого использования авансовых платежей, качества продукции и соблюдения сроков, участвуют третьей стороной Профсоюзы МСП, как гаранты и формирователи эффективных рабочих коллективов. При отсутствии финансовых средств у заказчика для авансовых платежей, договор между заказчиком и производителем (субъектом МСП) делается тройственным с привлечением банка, как инвестора и солидарной ответственностью заказчика и производителя (в лице руководителя предприятия и профсоюза, как представителя работников).

Налоговая нагрузка для субъектов МСП становится договорной на конкретный период, стимулирует развитие производств, учитывает виды деятельности и технологии производства, определяется в долгосрочных тройственных договорах налоговых органов, работодателей и Профсоюзов МСП, что гарантирует стабильность налоговой нагрузки на договорной период и обеспечивает баланс интересов всех участников процесса, чтобы налоги превратились в инструмент стимулирования развития человека, государства, общества и предприятий, служили механизмами удовлетворения общественных и коллективных потребностей налогоплательщиков;

Все субъекты МСП, работающие по этим плановым заданиям, являются независимыми, могут производить продукцию сверх плановых заданий и реализовывать её самостоятельно по рыночным ценам, но обязаны соблюдать стандарты качества, платить налоги, обеспечивать достойный труд работников и иметь профсоюзную организацию, как гаранта целевого использования средств  государственной поддержки и регулятора возможных конфликтов

Организационно на территории все субъекты МСП и АПК, индивидуальные предприниматели и самозанятые граждане, как производители, объединяются в единый субъект коллективной хозяйственной деятельности на кооперативной основе, а именно в территориальное кластерное объединение (ТКО МСП) для производства местной продукции. Мониторинг и общественный контроль этой деятельности осуществляется профсоюзами, НКО, органами власти.

Все промежуточные производственные звенья ТКО МСП взаимодействуют друг с другом на основе единой системы внутреннего финансового взаимодействия и передают свою продукцию ТКО МСП по технологической стоимости, включающей заработную плату работников и плановую рентабельность, а ТКО МСП реализует эту продукцию заказчику с необходимой добавленной стоимостью для обеспечения плановой прибыли от конечного продукта с учетом интересов всех участников процесса путем согласованного перераспределения по ТКО МСП. При этом низкая рентабельность одних производств будет компенсироваться за счет синергии с другими, т.к. на конце цепочки будет качественный продукт с высокой добавленной стоимостью. Эта добавленная стоимость является обобществленной добавленной стоимостью, принадлежащей всем участникам процесса, и будет идти на снижение себестоимости продукции, капитальные инвестиции, бесплатные общественные блага (медицина, образование, спорт, культура, компенсации на отдых, оздоровление и повышение долголетия), иначе говоря, именно на борьбу с бедностью и повышение благосостояния семей работников. Рентабельность деятельности всех промежуточных производственных звеньев должна быть близка к нулю в разумных пределах и не должно быть паразитарных интересов в системе управления и цепочке добавленной стоимости. Система оплаты и производительности труда в ЭКОполисе строится на почасовой основе с оценкой трудового вклада и привязкой почасовых ставок к величине прожиточного минимума, пенсий, стипендий, социальных пособий и выплат для обеспечения благополучной жизни.

ТКО МСП с учетом ситуации на рынке формирует по согласованию с потребителями (заказчиками) плановое задание на производство - план выпускаемой продукции с рядом целевых показателей, объемом и ценами для внутреннего и внешнего рынков ЭКОполиса, определяемыми на основе договоров с заказчиками. Технологическая стоимость продукции определяется по предложениям производителей с учетом покрытия их затрат, плановой рентабельности и заработной платы работникам, которая должна быть достаточной для жизни.

Социально-трудовые отношения в субъектах МСП строятся в соответствии с трудовым кодексом РФ на основе коллективных договоров между собственником и наемными работниками, представленными профсоюзом МСП на принципах открытости, взаимовыгодного взаимодействия с балансом интересов Сторон, принятием моральных и нравственных норм корпоративного поведения, обобществлением результатов, согласованием разницы в доходах  собственников и работников, объединением заработной платы работников и доходов работодателей в единый фонд материального стимулирования эффективной работы предприятия. При этом главной целью для деятельности субъектов МСП по этой Модели, является ассортимент и качество продукции нужной и полезной потенциальным потребителям, а не прибыль.

Для обеспечения качества выпускаемой продукции осуществляется обязательная стандартизация производственных мощностей, продуктов и технологий, в том числе товаров потребительского спроса, аналогично советским ГОСТам.

Такую экономическую систему можно считать основой территориально-кластерной, кооперационной, самодостаточной гармоничной экономикой для увеличения благосостояния работников, повышения покупательной способности, обеспечения жителей всем необходимым, снижения себестоимости продукции.

Организатором создания и координатором реализации Модели является Общероссийское объединение профсоюзов малого и среднего предпринимательства «Единение»,  представляющее и защищающее интересы работников и предпринимателей МСП, иначе говоря, сами люди, реализующие свой потенциал в секторе МСП, которые берут на себя ответственность за результаты деятельности по согласованным с ними условиям, правилам и критериям качества.

Модель вариабельна и представляет собой единый комплекс, состоящий из взаимосвязанных частей, учитывает особенности территорий, интегрирует государственную поддержку с местными ресурсами, возможностями профсоюзов, НКО и заинтересованных лиц по привлечению инвестиций и других ресурсов с обеспечением баланса интересов.

На основе этой модели государственные органы в социальном партнерстве с субъектами и профсоюзами МСП:

- организуют на производственных предприятиях МСП выпуск продукции в сферах особенно важных для человека и общества, влияющих на здоровье, развитие, экологию, безопасность и качество жизни;

- создают новые рабочие места на базе местных производственных предприятий МСП в видах деятельности, имеющих низкую рентабельность, не позволяющую привлекать инвестиции, организовать достойный труд и выплачивать работникам заработную плату достаточную для обеспечения благополучия и удовлетворения разумных потребностей;

- вместе с образовательными организациями готовят необходимые кадры для производств;

- формируют приемлемые условия для производства продукции и деятельности социально ориентированных предприятий на территории для обеспечения качественной жизни населения.

Для реализации этого подхода на местах создаются общественно-государственные проектно-плановые комиссии развития МСП (ППК МСП) из представителей государственных органов, естественных монополий и крупных предприятий, предпринимательских сообществ и профсоюзов МСП, формирующие плановые задания на выпуск нужной продукции территориям на основе гармонизации интересов производителей и потребителей. ППК МСП определяет, что нужно производить субъектам МСП, для кого, в каком количестве, какого качества, чтобы на территории производилось качественно все, что нужно потребителям, которые на ней расположены, а излишки продавались по рыночным ценам в другие регионы РФ и страны.

Общественно-государственные проектно-плановые комиссии с участием заинтересованных сторон для создания проекта-программы территориального развития МСП и поэтапного плана его реализации с государственной поддержкой осуществляют:

- проведение анализа закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд, а также крупных предприятий и естественных монополий с определением номенклатуры продукции, объемов её потребления в единицу времени, чтобы стало ясно, что надо производить, в каком количестве, для каких заказчиков, в какой временной период, с какими техническими параметрами с целью формирования плановых заданий для субъектов МСП;

- анализ наличия в субъекте, городе, муниципалитете свободных территорий, площадей, зданий, инженерной и производственной инфраструктуры для организации новых производств МСП под выполнение плановых заданий;

- организуют модернизацию существующих субъектов МСП и создание новых предприятий с подготовки необходимой технологической и другой документации с участием профсоюзов МСП и обучающихся (студентов) в организациях профессионального образования (практика, диплом);

- формирование перечня субъектов МСП, заинтересованных и способных выпускать продукцию в соответствии с плановыми заданиями, на основе анализа их производственного потенциала и кооперации в производстве конечного продукта;

- утверждение планов выпуска продукции и бюджета для её производства с последующим осуществлением планового производства субъектами МСП, входящими в перечень;

- организацию подготовки кадров на базе организаций профессионального образования.

- организуют создание на территории для социальных категорий граждан с низкими доходами и ограниченными возможностями сеть общественно-государственных социальных магазинов с товарами, которые по доступным ценам и своему содержанию будут нести здоровье и соответствовать рекомендациям передовых специалистов по превентивной медицине;

- организуют научно-техническую, маркетинговую, информационную поддержку МСП, а также сертификацию инновационной продукции и технологий за счет регионального бюджета.

Организационная инфраструктура для  реализации Модели на территории

1. Центр управления – проектный и организационный офис.

Основные функции:

- проведение постоянной аналитической работы, в том числе анализ местных ресурсов для развития производств, подготовка социально-экономического плана развития на 5,10,15 лет и планов создания новых предприятий и рабочих мест на кооперационной основе с организацией их рекламы и деятельности на основе местных и привлеченных ресурсов в партнерстве с заинтересованными лицами;

- взаимодействие с местными субъектами МСП и АПК по их привлечению в состав ТКО МСП и развитию с использованием региональной и федеральной инфраструктуры поддержки, ресурсов, возможностей профсоюзов и заинтересованных лиц;

- подготовка и организация реализации предложений по развитию местных производств с привлечением частных и корпоративных инвесторов;

- популяризация предпринимательства, производственной и сельскохозяйственной деятельности, самозанятости и профессиональная ориентация с учетом потенциального планового социально-экономического развития территории и создания новых рабочих мест для местного населения и приглашаемых специалистов из больших городов для жизни и работы;

- организация подготовки кадров и повышения квалификации с использованием дистанционной формы обучения, практик и стажировок во взаимодействии с организациями профессионального образования и профсоюзами;

- наставничество и консультации для местных производителей с привлечением опытных специалистов практиков по видам деятельности;

- организация в рамках профсоюзных программ сбыта, переработки и хранения продукции местных производителей с использованием потребительской кооперации и профсоюзной системы взаимовыгодного взаимодействия;      

- управление и координация деятельности ТКО МСП, как объединения существующих и вновь создаваемых субъектов хозяйственной деятельности, развития кооперации, привлечения необходимых ресурсов и инвестиций, производства и сбыта продукции,  подготовки кадров и обеспечения поддержки участников ТКО МСП.

- создание и развитие на территории ЭКОполиса оптово-распределительных центров ТКО МСП по закупке, переработке, хранению и сбыту производимой продукции.

2. Информационно-демонстрационный Центр ЭКОполиса (ИДЦ)

ИДЦ содействует взаимодействию участников, предоставляет информацию, демонстрирует результаты, проводит конгрессно-выставочные мероприятия и выполняет следующие функции:

- продвижение положительного имиджа ЭКОполиса, проведение информационной работы;

- содействие формированию инновационного потенциала участников ЭКОполиса;

- привлечение новых участников и ресурсов передовых технологий и специалистов;

- развитие международного, межрегионального сотрудничества;

- организация выставок, конгрессов, форумов,  конференций, семинаров, презентаций и других мероприятий в интересах участников.

3. Центр экспертизы, сертификации и внедрения инноваций

Центр экспертизы, сертификации и внедрения инноваций выполняет следующие функции:

- обеспечивает взаимодействие с научно-инженерным сообществом;

- осуществляет содействие законотворческой деятельности для развития инноваций;

- проводит экспертную и сертификационную деятельность в сфере инноваций;

- содействует оформлению авторских прав на инновации и достижения;

- способствует применению инноваций в ЭКОполисе;

- привлекает заинтересованных лиц и ресурсы для развития ЭКОполиса;

- оформляет инновации методом экспертизы и получения сертификата.

4. Другие инфраструктурные  объекты и подразделения.

Создаются и действуют в соответствии с потребностями и конкретной ситуацией.

5. Производственная инфраструктура формируется на кластерной основе с созданием на территории в качестве системообразующей пространственно-экономической первоосновы инфраструктуры межрегионального агропромышленного кластера органического земледелия, производства натуральных продуктов питания и оздоровительной продукции «ЗДОРОВАЯ ПРИРОДА - ЗДОРОВАЯ СТРАНА», как добровольного объединения Участников (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и самозанятых), находящихся между собой в функционально-территориальной взаимосвязи на кооперационной основе в сфере научной, образовательной, производственной, логистической, закупочно-сбытовой, сервисной и сопутствующей деятельности для общего развития и производства (далее Кластер).

Пилотные территории, как самодостаточные, гармоничные, инновационные территории, объединяются в единую межрегиональную сеть для передачи знаний, опыта, гармоничного образа жизни и создания научно-производственной и социально-культурной среды сельских территорий, малых и средних городов на основе творчества и общественного интеллекта.

Предлагаемая модель развития МСП в производственном секторе экономики была рассмотрена на круглом столе по теме «Вопросы развития производственных малых предприятий, создания и внедрения инноваций» в рамках XVIII Форума субъектов малого и среднего предпринимательства Санкт-Петербурга, 10 декабря 2020 года, где была принята резолюция по:

- развитию малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге в производственном секторе экономики и создании инноваций на основе проектно-планового подхода с гармонизацией взаимодействия всех участников процесса производства и потребления на основе долгосрочных договоров с целевым финансированием производственного процесса заказчиками;

- созданию общественно-государственной проектно-плановой комиссии из представителей государственных органов и отдельных юридических лиц, предпринимательских сообществ и общероссийского профсоюза «Единение» с целью координации развития, производства продукции и создания инноваций малыми и средними предприятиями для государственно-муниципальных нужд и отдельных видов юридических лиц;

- созданию для социальных категорий граждан с низкими доходами и ограниченными возможностями общественно-государственных социальных магазинов с товарами, которые по своему содержанию будут нести здоровье и соответствовать рекомендациям передовых специалистов по превентивной медицине;

- научно-технической поддержке МСП при определении ценности создаваемых продуктов;

- оказанию государственной маркетинговой и информационной поддержки для продвижения товаров МСП которые, несут ценность для здоровья и отвечают требованиям экспертов превентивной медицины;

- поддержке участников (не прошедших процедуру отбора) конкурсов на получение грантов на разработку новых видов продукции для доработки предлагаемых решений с целью повторного участия в подобных конкурсах;

- определению объёма закупок продукции субъектов МСП для нужд городского и муниципального хозяйства в объёме не менее 20 % от общего объёма закупок;

-  приведению в соответствие с положениями федерального законодательства приоритетное

- компенсации части затрат предприятий МСП на сертификацию инновационной продукции и технологий за счет регионального бюджета.

Территории пилотной реализации:

Санкт-Петербург, Алтайский край, Ленинградская, Омская, Ярославская области и другие

субъекты РФ (по согласованию).

Информация о Съезде на http://dve100.com/vserossijskij-s-ezd-narodnyh-delegatov

Видео мероприятий на https://www.youtube.com/channel/UCDLf_4CMuHHfA6lGRDUZlhA

Контакты: edinenie2015@yandex.ru, +7 911 770 0158