Тезисы доклада Горбунов П.И.

Международная инженерно-научная практическая конференция

            «Кластерное (гармоничное) развитие регионов России на основе инженерно-экономического подхода и передового научного потенциала»

            (Проводится в рамках Всероссийского Съезда народных делегатов «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде» с использованием формата видеоконференции)

 

«О предложениях Омского инженерно-научного сообщества по вопросам кластерного развития регионов»

            Горбунов Пётр Иванович, член Президиума Российской инженерной академии, Председатель ОмО РИА;

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА

       Уважаемые участники Международной инженерно-научной практической конференции (МИНПК)!

От имени Российской инженерной академии и Омского инженерно-научного сообщества, включая её Омское отделение РИА, рады приветствовать всех участников этого важнейшего мероприятия. Также выражаем благодарность руководству Съезда народных делегатов (Съезд) за предоставленную возможность проинформировать Вас о предложениях Омских стратегических дискуссионных площадок по вопросам кластерного развития экспериментальных регионов в рамках реализации Концепции Свободной инженерно-экономической зоны (СИЭЗ) стран ШОС.

Надеемся, что наши стратегические наработки заинтересуют не только участников конференции и Съезда народных делегатов, проходящего под девизом «Развитие России на основе реализации потенциала каждого Человека в созидательном труде», но и членов Госсовета РФ. А также специалистов Правительства РФ, принимающих в настоящее время участие в разработке Стратегии социально-экономического развития РФ до 2030 года (Стратегия - 2030).

Необходимо отметить, что наше мероприятие проходит в период острой фазы развивающегося мирового системного кризиса, глобальной турбулентности и непредсказуемости. Именно поэтому для России сейчас важно выбрать оптимальный алгоритм развития и соответствующую идеологию, чтобы не оказаться в стороне от сложных современных мировых процессов – на обочине мировой истории.

Общеизвестно, что на текущий момент существует только одно цивилизационно-образующее государство, для которого выдвижение собственного идеологического проекта находится под запретом. Это государство — Россия. Также известно, по какой причине идеология в нашем государстве отсутствует - это потеря суверенитета в результате поражения СССР в «холодной войне».

В настоящее время процесс восстановления суверенитета постепенно развивается, но это займёт определённое время, а действовать нужно немедленно, потому что нарастает известное напряжение в обществе из-за проблем в экономике, которое может привести к необратимым процессам.

В связи с этим, чрезвычайно актуальным является предложение Сопредседателя Высшего инженерного совета России, члена Совета Федерации ФС РФ Н.И. Рыжкова о необходимости срочного определения и утверждения в законодательном порядке российской национальной идеи, что в настоящее время нам никто не запрещает делать. Особенно данный вопрос актуален с учётом проблем, возникающих с реализацией государственного курса на прорывное развитие России, утверждённого «президентскими майскими указами».

Очень остро стоит вопрос: какая же должна быть, хотя бы на первом этапе, в нашем государстве национальная идея, и какой оптимальный алгоритм её реализации возможен?

На наш взгляд эти вопросы должны стать одними из главных тем, которые мы должны обсудить на нашей Конференции и Съезде народных делегатов.

Предложения Омского отделения Российской инженерной академии по данному вопросу, подготовленные по результатам проведённых научно-дискуссионных площадок, согласованных с Правительством Омской области, мы изложили в виде алгоритма из 9-ти «И». Такой стиль изложения мы позаимствовали у Дмитрия Анатольевича Медведева, когда он, будучи кандидатом в Президенты РФ, озвучил Программу инновационного социально-экономического развития РФ до 2020 года в виде 4-х «И». По которой, кстати, так никто в нашем государстве и не отчитался, приступая к разработке Стратегии - 2030.

На основе Алгоритма «9-ти «И» была построена Концепции создания в Омской области Свободной инженерно-экономической зоны для стран ШОС (Концепция СИЭЗ ШОС), которая была поддержана решением Форума молодых лидеров стран ШОС, прошедшего в Омске в 2016 году с участием представителей всех стран ШОС, а также ЕАЭС и других государств. На встрече Губернатора Омской области В.И. Назарова с В.В. Путиным идея создания такого типа Свободной экономической зоны была также поддержана, с учётом решений III Съезда инженеров России, прошедшего в г. Омске.

Итогом реализации Концепции СИЭЗ ШОС к 2030 году должен стать образ (модель) конкурентно-способного во всём Омского региона с целью дальнейшего тиражирования данной инновационной модели в регионах восточной (азиатской) территории России и стран Центральной Азии.

При поддержке Конференцией и Съездом такого инженерно-экономического подхода к вопросам формирования и реализации Стратегии кластерного развития России, в Концепцию СИЭЗ ШОС может быть включен раздел, касающийся западной (европейской) территории России. В качестве экспериментального западного региона может при желании стать Ленинградская область и Санкт-Петербург, имеющих преимущества стратегической логистики.

Итак:

1-ая «И». История. Об исторических аспектах формирования Концепции СИЭЗ ШОС.

Разработке Концепции СИЭЗ ШОС предшествовала длительная совместная работа омских отделений РИА и РосСНИО по вопросам комплексного развития научно-образовательного комплекса, малого и среднего предпринимательства, промышленности, энергетики, транспорта, строительства и других направлений социально-экономического развития Омской области и других регионов Сибири.

Решению этих проблем были посвящены II и III Съезды инженеров Сибири, прошедшие в Омске в 2008 и 2014 годах по инициативе ОмО РИА и при поддержке Российской инженерной академии.

Ответы на вопросы развития восточных территорий России мы искали, в том числе, в объективной истории нашего государства. Особое внимание уделяли периоду прорывного и системно-конкурентоспособного развития советской экономики с 1930-х по 1950-е годы, позволившей преодолеть невиданные испытания II Мировой войны, а затем восстановить в короткие сроки разрушенное войной народное хозяйство и вывести страну на самые передовые позиции в мире.

Очень важным фактором развития страны в тот период были братские отношения с Китайской Народной Республикой (КНР), которые позволили двум государствам защитить и восстановить свой суверенитет, а затем системно -конкурентоспособно развиваться, что позволило каждой из стран в соответствующий период занимать передовые позиции в мировой экономики.

Мы надеемся, что создание в конце 2020 года в Пекине Китайского центра РИА, будет способствовать кластерному развитию не только наших инженерных общественных организаций, но и других социально - экономических, а также экологических и военно-политических сфер России и Китая. Что, в свою очередь,  позволит решать эффективно современные глобальные проблемы, не только в формате стран ШОС, но всего Евразийского экономического пространства (ЕАЭП).

Представляется в слайдах краткая историческая информация о проектах «Омский Локомотив», «Омский Локомотив - М», «Бизнес-инкубатор «Омский Локомотив - М», «Промышленно-инновационный парк Омский Локомотив - М». А также о проектах «Западно - Сибирский Локомотив», «Сибирское машиностроение», «Омский научно-образовательный кластер и др. , наработки которых были использованы при формировании Концепции СИЭЗ ШОС.

2-ая «И». Идеология (Идеологические аспекты). За идеологию Концепции СИЭЗ ШОС взяты наработки Президента РФ В.В. Путина по Национальной идее, изложенные им ещё в 2004 году в МГУ в виде тезиса «Конкурентоспособность во всём!». Специалисты считают, что она соответствует базовым принципам региональной кластерной политики и содержит глубокий социально - экономический и духовный смысл (в том числе, стремление Человека к своему постоянному совершенству).

Дополнением к этой идеологии мы использовали системно-моделируемый (инженерный) подход при формировании и реализации муниципальных и региональных стратегий прорывного развития от уровня, оптимального для качественного эксперимента микрорайона, с последующим поэтапным масштабированием, созданного на нём системно-конкурентоспособного образа нашего будущего в границах всего города, региона, а в перспективе - и государства.

Учитывая, что действующий Президент России пользуется значительным авторитетом у большинства населения (несмотря на беспрецедентную информационную войну против нашей страны и её руководства), мы надеемся, что его наработки по национальной идее будут законодательно поддержаны Федеральным Собранием РФ, а если необходимо, то и на референдуме.

Успешный процесс реализации Концепции СИЭЗ ШОС на одном из стратегических пилотных микрорайонов Омска может наглядным образом подтвердить правильность утверждённой Национальной идеи и стать «триггером» формирования и реализации национальной идеологии, поддержанной большинством россиян. И только после этого, используя базовые принципы сформированной национальной идеологии, целесообразно приступать к разработке долгосрочной стратегии реального прорывного (кластерного) развития нашего государства.

Что касается научно-экономического аспекта национальной идеи, предложенной кандидатом экономических наук В.В. Путиным, то необходимо отметить, что мы аналогичный вопрос обсуждали на мероприятиях Омского экономического форума, прошедшего в 2010 году.

В частности на Круглом столе ОмО РИА с участием гендиректора Национального института конкурентоспособности А.Г. Шестопалова - специалиста, обладающего мировым опытом в сфере стратегического планирования и кластерного регионального развития, обсуждались различные нюансы при формировании региональных социально-производственных кластеров. По его мнению «волшебным ингредиентом успеха в создании такого типа кластеров, является наличие в регионе (стране) великой идеи, высокой цели и конкуренции не за ограниченные ресурсы, а за выход на глобальный рынок. И это должно быть непременным условием».

Необходимо отметить, что именно такая системно-конкурентоспособная идея и цель соответствовали идеологии нашего государства в период его наивысшего развития. Такой же примерно идеологический подход реализуется в Китае, Южной Кореи и Тайване, где очевиден динамичный рост среднего класса, достигнут высокий уровень социальной справедливости, а сами страны являются лидерами высокотехнологичной экономики в мире.

Можно привести один показательный пример по Тайваню, в котором создано отделение РИА. В частности, на долю только двух тайваньских компаний TSMC и UMC, предоставляющих услуги по разработке и изготовлению интегральных схем (ИС) в соответствии со спецификациями заказчика, приходится 73% общемирового объёма этих услуг. А суммарная стоимость продукции тайваньских фирм, конструирующих ИС, составляет 28% общемировой её стоимости в этой отрасли.

Для сравнения российские показатели в этой отрасли, определяющие конкурентоспособность страны в приоритетной сфере - цифровой экономике крайне низки, что является проблемой, в том числе, для обеспечения оборонной безопасности.

Очень характерно, что высокотехнологичную продукцию производят многие страны, но ни одна из них не может предложить более низкие производственные затраты и более короткие сроки поставки продукции на рынок в сравнении с Тайванем. Эти два конкурентных преимущества, вместе с возможностями массового производства, позволили Тайваню занять положение центра мирового класса по производству высокотехнологичной продукции.

Мы считаем, что достигнутый уровень системного развития Китая, Южной Кореи и Тайваня, вполне соответствует указанной российской национальной идее и с ними необходимо конструктивно сотрудничать уже сейчас, имея наглядный образ успешно реализованной государственной идеологии. Она может быть зафиксирована в качестве основы будущего межгосударственного кластерного сотрудничества этих стран с Россией и способствовать ускоренному продвижению в чрезмерно бюрократизированной системе нашего государства.

3-я «И». Инженеры. (Инженерные аспекты). Инициаторами разработки Концепции СИЭЗ Союзного государства РФ и РБ было Омское отделение РИА, входящее в структуру управления Высшего инженерного совета РФ и Российской инженерной академии - общероссийских общественных организаций. То есть представители инженерного сообщества России.

Эта инициатива была поддержана Правительством Омской области и с участием её Минэкономики была доработана в формате стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а затем презентована в 2016 году на Омском форуме молодых лидеров стран ШОС (Форум ШОС).

Учитывая важность молодёжного инженерно-технологического предпринимательства в межгосударственном евразийском сотрудничестве и повышения роли инженера в этом процессе, на Форуме ШОС была утверждена соответствующая Резолюция (прилагается), рекомендующая создание Молодёжного инженерно-экономического бизнес - инкубатора проектно-цифрового типа в рамках Концепции СИЭЗ ШОС. На текущий момент ОмО РИА частично выполняет функции такого бизнес - инкубатора (МИЭБИ ШОС), подготавливая резидентские проекты, с перспективой их реализации в предпринимательском формате на первом этапе в экспериментальных субъектах - Омской и Ленинградской областях, а также Санкт-Петербурге. 

Участию региональных отделений РИА совместно с Китайской (государственной) инженерной академией в проектно-цифровой деятельности стран ШОС по кластерному развитию регионов должен помочь Китайский центр РИА в Пекине. Это предоставляет уникальный шанс получить финансовую и другую ресурсную поддержку российским общественным инженерным организациям, а в перспективе - перейти им в статус государственной или межгосударственной инженерной организации.

В результате инженерно-предпринимательское сообщество сможет позиционировать себя в качестве основной движущей силы, обеспечивающей реализацию новой идеологии развития регионов РФ в условиях кризисных явлений в экономике (предложение в Резолюцию МИНПК по данному разделу прилагается).

4-я «И». Интеллект. (Интеллектуально-инновационные аспекты). К подготовке и реализации Концепции СИЭЗ ШОС подключены представители науки, интеллектуалы и инноваторы не только Омской области, но и других регионов. 

В частности ОмО РИА подписало соглашения с ведущими вузами Омска, а также других городов, включая Санкт-Петербургский политехнический университет им. Петра Великого, являющийся совместно с РИА одним из основных разработчиков Федерального проекта РФ «Цифровизация и оздоровление Обь - Иртышского бассейна». Реализация такого рода эколого-цифровых проектов без применения современных вычислительных, инновационных и интеллектуальных технологий невозможна.

Необходимо активизировать  процесс включения в состав членов ОмО РИА представителей научно-образовательного, инновационного комплекса и специалистов исполнительной власти региона, а также Российского союза научных и инженерных общественных отделений (РосСНИО) и других научных общественных организаций с целью качественного формирования социально-производственных кластеров, в первую очередь, на экспериментальных территориях Концепции СИЭЗ ШОС.

Обратить особое внимание на то, что только эффективно работающие региональные кластеры могут стимулировать создание региональных инновационных систем. Попытка формирования Национальной инновационной системы в рамках реализации Стратегии - 2020, не учитывала этот фактор, поэтому и закончилась неудачей. Необходимо устранить этот недостаток и в Стратегию - 2030 внести соответствующие предложения.

Участие в разработке Федерального закона о региональной кластерной политике профессиональных экономистов, инженеров и юристов, а также других специалистов, является залогом успеха по решению насущных социально-экономических проблем в России.

5-я «И». Интеграция. (Интеграционно - евразийские аспекты). Вопросам интеграции евразийского экономического пространства с центром России было посвящено множество экономических форумов и реальной практической работы. К сожалению, можно констатировать, что главная задача - создание Союзного государства и активное развитие Евразийского экономического союза (ЕАЭС) пока не решена.

Формирование и реализация Концепции СИЭЗ ШОС будут направлены на решение указанной задачи, а также использование тех ресурсов, которыми обладают страны ШОС. А ресурсы в данной организации немалые - достаточно сказать, что Китай и Индия в рейтинге самых сильных экономик мира по уровню ВВП на основе ППС (паритета покупательной способности) занимают 2 и 3 места. Россия по данному показателю находится на 6 месте, незначительно уступая Германии и Японии.

Учитывая, что в России фактически отсутствует какая-либо стратегия развития, а также кластерная и инновационная политика, можно предположить, как мы будем развиваться, с учётом тесного социально-экономического сотрудничества с евразийскими высокоразвитыми странами, включая Республику Корея, Тайвань, Сингапур, Финляндию, Швейцарию и Францию, входящих в десятку самых лучших инновационных стран мира.

У города Омска установлены побратимские отношения с 4-мя ключевыми (с точки зрения логистики) городами Китая (Урумчи, Фучжоу, Маньчжурия и Кайфен), а также с городами из Ю. Кореи, Германии, Ирана, Казахстана, Беларуси и других стран Евразии. Не хватает только крупных инфраструктурных коммуникационных проектов, связывающих Омскую область эколого-экономическим поясом и скоростными транспортными коридорами с Китаем, Индией, Ираном и Канадой - ключевыми цивилизационными центрами.

Такого типа проект в своё время готовился в рамках деятельности Постоянного комитета Союзного государства под руководством первого Госсекретаря П.П. Бородина (слайды прилагаются). В данном проекте Омская область позиционировалась в качестве Центрального евразийского мультимодального транспортно-транзитного узла (ЦЕМТТУ). Необходимо срочно актуализировать данный проект в рамках Концепции СИЭЗ ШОС, напомнив о нём руководителям Союзного государства и ЕАЭС.

На наш взгляд, создание ЦЕМТТУ на территории Омской области и приграничных с ней регионов Казахстана заинтересует все страны Центральной Азии и обеспечит прогресс при формировании и развитии ЕАЭС. Особенно это актуально, с учётом решения по вступлению Ирана в состав данной организации (решение прилагается).

6. Институты. (Институционно - проектные аспекты). Созданный в рамках деятельности ОмО РИА Молодёжный инженерно-экономический бизнес - инкубатор (МИЭБИ ШОС) в рамках Концепции СИЭЗ ШОС послужит основой формирования Омского Научно-образовательного центра мирового уровня и Межгосударственного инженерно-экономического бизнес - инкубатора для стран ШОС, ЕАЭС и ЕАЭП (МИЭБИ ЕАС).

Кроме функций подготовки резидентских проектов территориального развития, предполагается у МИЭБИ ЕАС функция индустриально - архитектурного и эколого-цифрового проектирования, в рамках которой будет осуществляться подготовка проектно-сметной документации по реновации старо-промышленных объектов в промышленно-инновационные парки, с учётом наработок по Концепции «Бизнес - инкубатор «Омский Локомотив – М».

Указанная Концепция прошла в своё время экспертизу у Председателя Совета Федерации ФС РФ, Сопредседателя ВИС С.М. Миронова, в Министерстве экономического развития и торговли РФ, а также у Председателя Экспертного совета ГД ФС РФ Е.В. Паниной (информация и решение прилагаются).

7. Инфраструктура. (Инфраструктурно - проектные аспекты). Подготовленная в рамках деятельности МИЭБИ ЕАС проектно-сметная документация по реновации старо-промышленных объектов, в первую очередь экспериментальных территорий Концепции СИЭЗ ШОС - городов Омска и Санкт - Петербурга, входивших в число первых пяти городов СССР по объёмам промышленного производства, станет основой для формирования пилотных промышленно - инновационных парков (ПИП) ЕАС и одновременно стартом кластерной индустриализации РФ нового типа, а также обоснованием инвестиций.

Наработки по Концепции «Промышленно - инновационный парк «Омский Локомотив – М», разработанной с участием специалистов Российского агентства по управлению особыми экономическими зонами в период его руководства М.В. Мишустиным планируются использовать при создании ПИП ЕАС с участием брендовых компаний Южной Кореи, Германии, Тайваня и Японии.

С представителями ряда компаний указанных стран у РИА и РосСНИО, включая ОмО РИА и ОмскОРосСНИО, установлены деловые контакты, которые могут быть оперативно активированы, в случае принятия государственного решения по созданию ПИП ЕАС. Губернатор Омской области А.Л. Бурков такое решение принял, издав ещё в декабре 2020 поручение о необходимости создания в Омской области не менее двух технологических парков, а также Особой экономическо зоны промышленно-производственного типа.  

Одним из важнейших направлений деятельности ПИП ЕАС будет реализация актуализированной программы инновационного экологического сельхозмашиностроения (для прорывного развития села) с участием передовых японских корпораций, включая Моруока и Бриджстоун («программа Россия-Япония 1998 года» и решение прилагаются).

8. Индустриализация. Успешное создание эффективной экспериментальной инженерно-социальной инфраструктуры в рамках реализации Концепции СИЭЗ ЕАС станет надёжным фундаментом при формировании эколого-цифровой индустриализации регионов на современном этапе развития. Одновременно с созданием конкурентоспособных предприятий цифрового типа, развитием новых технологических укладов и на основе созданного универсального индустриального потенциала на экспериментальных стратегических площадках будет приводиться в нормативное состояние вся без исключения инженерно-экологическая инфраструктура и объекты социальной сферы, тем самым реализуя межнациональную идею в редакции ОмО РИА «Конкурентоспособность во всём - основа развития и независимости!».

Созданный образ системно-конкурентоспособного будущего экспериментальных Омской и Ленинградской областей, а также Санкт-Петербурга будет поэтапно и индустриально масштабироваться на территории других экспериментальных регионов.

Успешное и оперативное завершение межрегионального эксперимента определит уровень эффективности межнациональной идеи и системно-моделируемого подхода для его тиражирования в других регионах России, стран ШОС и ЕАЭС.

9. Инвестиции. Что касается современной межгосударственной финансово-инвестиционной политики на территориях реализации Концепции СИЭЗ ШОС, то её успех зависит от результатов деятельности экспериментальных финансово-промышленных кластеров. (Здесь необходимо напомнить о предложениях и Министра обороны РФ, Академика РИА С.К. Шойгу о необходимости создания за Уралом мощного финансово-промышленного центра в качестве катализатора прорывного развития восточных территорий РФ).

В качестве примера необходимо привести информацию по созданию СЭЗ в китайской провинции Гуандун, которая стала за последние годы самой экономически развитой провинцией Китая. На территории г. Шаньтоу образована специальная экономическая зона (СЭЗ), которая является инструментом привлечения технологий мирового уровня и крупных инвестиций. Безусловно, что при формировании СИЭЗ ШОС будет учитываться опыт создания СЭЗ в Шаньтоу, а также других СЭЗ Китая и Республики Корея. Необходимо отметить, что в Гуандуне расположены три из четырёх специальных экономических зон КНР, включая Шэньчжэнь и Чжухай. СЭЗ Шэньчжэнь граничит со специальным административным районом Гонконг, который является одним из ведущих финансовых центров Азии и мира.

Результаты деятельности СЭЗ в Гуандуне впечатляют: в 1998 году по экономической мощи эта провинция обогнала Сингапур, в 2003 году - Гонконг, в 2016 году её ВВП превысил ВВП России.

В заключение хотелось бы отметить, что при реализации межгосударственной инвестиционной политики в странах ШОС необходимо предусмотреть финансирование научно-инженерных общественных организаций, в составе которых должны тесно сотрудничать профессиональные инженеры и учёные старшего поколения, а также талантливые представители молодёжи. Без этого никакой экономический рывок в России невозможен. Это относится, безусловно, ко всем членам РИА и МИА, обладающих нереализованными пока уникальными технологическими проектами, которые могут войти в резидентскую базу Концепции СИЭЗ ШОС для последующей реализации.

Более конкретно о ряде ключевых резидентских проектов Концепции СИЭЗ ШОС расскажут наши коллеги, являющиеся членами Омских отделений РИА и Российского союза научных и инженерных объединений России.

Спасибо за внимание!